中共中央办公厅、国务院办公厅印发提振消费专项行动方案促进家政服务消费发展
【光明时评】
作者为王皓田，他是国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室副主任、副研究员；作者为王琛伟，他是国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任、研究员。
近日，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》。该方案对促进家政服务消费提出了明确的要求。家政服务属于民生工程，同时也是朝阳产业。它具有覆盖面较为广泛、服务种类繁多以及发展空间较大等特点，这些特点与百姓的福祉息息相关。大力发展家政服务业，对于有效地提振内需、扩大消费，以及提高人民的生活品质都具有重要的意义。
近年来，《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》以及《关于推动家政进社区的指导意见》等一系列政策文件被制定并出台了。这些政策文件为家政服务业的发展指明了方向。各个地方也察觉到了家政服务消费所具有的巨大潜力。在多地，政策文件被出台，并且积极地推动家政服务消费高质量发展。
2024 年，我国居民人均服务性消费支出有增长，增长幅度为 7.4%。该支出占居民人均消费支出的比重是 46.1%，比上年提升了 0.9 个百分点。家政服务是服务消费的一个重要增长点，它将为扩大内需、促进消费给予重要的支撑。数据统计显示，我国的家政服务业市场规模在持续快速增长。2023 年，其市场规模达到了 11641 亿元。并且预计在 2026 年，有望突破 13000 亿元，这充分展现出了巨大的市场潜力。从家政服务的结构变化方面来看，随着中等收入群体规模的不断扩大，以及老龄化进程的加快，家政服务的需求在扩容升级方面的步伐正在逐渐加快，其中高端家政服务的需求呈现出猛增的态势。
当前，政策支持在不断加强，行业发展环境持续优化。我国家政服务行业获得了快速发展，其数量规模迅速扩张，结构布局变得更加合理，质量水平逐步提高。然而，在加强有效供给、优化服务品质、健全信用体系、提升标准化程度、培育龙头企业以及打造知名品牌等方面，仍然存在很大的发展空间和潜力。调查发现，广大居民群众对维修清洁等服务需求量大，对钟点服务等需求也大，对母婴护理等服务需求同样大，对重度残疾人护理等服务需求也不小。需要加强服务人员供给，提升技能水平，明确收费标准和指导价格，减少不同机构间收费的差异，以更好满足人民群众的期盼。进一步打造更优化、更适宜的家政消费环境，成为深挖家政服务消费潜力的当务之急。
下一阶段推动家政服务消费提质扩容，要关注居民群众的重点领域以及“急难愁盼”。尤其要解决家政服务存在的“不规范”“找不到”“不满意”等问题。以扩大优质服务供给作为主线，把完善家政行业标准规范体系和信用体系当作重点。加大从业人员培训力度，积极促使传统家政企业转型升级，有效降低运营成本，着力推进品牌化建设，推动整体行业发展壮大，持续释放和激发消费潜力，用“小切口”撑起消费“大格局”。
扩大优质家政服务的供给，让服务更便捷且提升满意度。依据人口规模与实际需求，以“15 分钟生活服务圈”建设为基础，对家政服务资源进行合理布局。重点发展居民关注的维修清洁、钟点服务、职业保姆等服务。推动物业企业向家政领域延伸，增强个性化、特色化、便民化的综合服务供给能力，促使居民就近便捷地享有这些服务。
健全家政服务的信用体系，着力强化标准体系的建设。借助商务部的家政服务信用信息平台，大力推广并用好“家政信用查”这款 App，积极推行电子版的“居家上门服务证”，进一步强化从业人员的实名认证。建立家政服务标准化体系，此体系由国家、地方、行业、团体和企业组成。完善上门代厨等新业态领域的标准规范。建立健全行业诚信机制。营造良好的家政消费环境。
提升从业人员的职业技能，让职业发展路径更加畅通。要完善职业教育体系，鼓励高等院校、职业院校以及开放大学等加大相关专业的建设力度，开设相关课程。同时，要发挥家政企业在岗位技能提升培训方面的主体作用，鼓励家政企业与职业院校、家政培训机构合作，开展岗前技能培训。健全职业发展体系，将其强化，以技能价值为激励导向。建立一种工资分配机制，此机制基于岗位价值、能力素质以及业绩贡献。助力从业人员通过专业培训和职业教育等多种方式，来提升自身的技能水平与学历层次。
推进传统家政企业进行转型升级，着力加强品牌化建设。顺应数字化的发展趋势，大力推动“互联网+家政”以及“直播+家政”等新的业态发展。拓展上门代厨、收纳整理、上门喂宠、鲜花养护等家政领域的新业务和新场景。促进家政与养老服务、托育服务实现融合发展。鼓励家政企业进行向员工制的转型发展，对家政企业的连锁经营以及跨界发展予以支持，培育出一批拥有行业资源整合能力的龙头企业，打造出一批具备引领作用和示范效应的知名品牌。
《光明日报》（2025年04月22日 02版）