我国草原生态保护成效显著 十四五以来年均修复草原超4600万亩
光明日报记者 姚亚奇
我国拥有丰富的草原资源，其草原面积接近 40 亿亩，在世界范围内居于首位。草原对于维护国家的生态安全有着基础性和战略性的重要作用。当下，我国的草原生态保护状况究竟如何呢？并且将会继续开展哪些方面的保护工作呢？
4 月 22 日，在国家林业和草原局的发布会上。国家林草局草原管理司司长李拥军指出，自 2018 年党和国家机构改革之后。国家林草局拟定了一系列强化林草融合发展的关键举措。主动构建起草原监测、保护、修复、执法、草业以及支撑等六大体系。草原的治理体系和治理能力有了显著提升。草原工作获得了历史性的进展与标志性的成果。
“十四五”以来年均修复草原超4600万亩
近年来，据介绍，我国草原在增绿扩绿方面取得了显著的成效。同时，草原资源的监管效能得到了全面的提升，草原科学利用的水平也在不断地提高。国家林草局以组织并实施“双重”“三北”等工程作为抓手，持续地推进着草原的修复治理工作。
“十四五”期间，中央财政在草原保护修复方面投入了大量资金。其总投资达到 1100 亿元，每年能够修复超过 4600 万亩的草原，每年防治的草原鼠虫害面积超过 1 亿亩，同时草原的鲜草总产量超过 5.5 亿吨。
有关部门在草原执法监管方面开展了“绿盾”“护绿”等专项行动。这些行动打击了毁草开垦以及非法占用草原等违法行为。同时，充分运用了卫星遥感等技术手段，对草原变化图斑进行判读与核查处置。通过这些举措，提高了主动发现破坏草原违法行为的能力。2018 年以后，各地累计立案查处破坏草原案件接近 5 万起。
全国草原生态状况已走出低谷，实现了从本世纪初的“整体恶化”到当前“整体改善”的历史性转变。然而，我国草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地区，这些地区自然条件恶劣，修复治理难度较大。目前，仍有约 70%的草原存在不同程度的退化，这表明草原保护修复工作的形势依然严峻，任务依然艰巨。李拥军说道。
国家林草局重点推进联防联治区域项目、331 国道万里阻沙带项目以及央企实施浑善达克沙地南缘综合治理项目。
新建近60万亩草种繁育基地
草种是国土绿化和草牧业高质量发展的重要基础。国家林草局林场种苗司的二级巡视员赵兵进行了介绍。国家林草局在草种质资源方面加强了调查、保存和利用工作。他们启动了第一次全国林草种质资源普查，目前全国有 18 个省区，如内蒙古、山西等，已经启动了草种质资源普查。同时，布局建设了“1 个中心库 + 20 个资源圃”的草种质资源保存体系，其中 1 个中心库即国家林草设施保存库（内蒙古分库）已经开始试运行，20 个国家草种质资源圃也已完成布局。此外，还组织编制了 30 个主要草种质资源鉴定评价指标，为育种创新奠定了坚实基础。
我国持续加强基地建设，以此提升草种供给能力。在 2024 年年底的时候，我国新建了将近 60 万亩草种繁育基地，每年能产出近 2.5 万吨优良乡土草种，这些对“三北”等重点生态工程的草种需求起到了有力的支撑作用。
国家林草局科技司的二级巡视员佟金权进行了介绍。为了解决我国生态草种优良品种少这个“卡脖子”的问题，在 2022 年，国家林草局安排实施了“草种优良品种选育”揭榜挂帅项目。该项目选育出了 15 个国家级审定品种，这些品种在单播建植当年，植被覆盖度超过了 60%，草地生产力提高了 80%以上。并且这些品种被广泛应用于内蒙古、吉林、甘肃、新疆等地的退化草原、沙化草原、重度盐碱化草地修复工作中，实现了草原生态、生产、生活多重功能的协同提升。
当前，我国草种业处于起步阶段。各类草种对外依存度比较高。尤其是生态修复急需的优良乡土草种，仍然供应不足。赵兵表示，下一步，要把加强优良乡土草种选育当作主要目标，还要提升草种生产供给能力。要着力解决草种“卡脖子”问题，努力争取到 2030 年，生态修复用草种和饲草草种的国产自给率达到 75%。
创新草原保护利用新模式
李拥军介绍，在草原科学利用领域，各地抓住实施草原生态保护补助奖励政策这一契机。各地加大了人工种草的力度，并且落实了禁牧和草畜平衡制度等措施。这些措施加快了传统草原畜牧业生产方式的转变，推动了草原的休养生息，有效减轻了天然草原的放牧压力，促进了草原生态的恢复。与此同时，草原旅游、生态康养等绿色产业发展得蓬勃旺盛，对农牧民增收起到了有力的促进作用。
国家林草局积极为国家能源安全、国防建设以及经济社会发展服务。它出台了“林草要素保障八条”政策，对重大项目和保供煤矿使用草原的审核审批流程进行了优化，切实增强了草原要素对经济社会高质量发展的支撑保障能力。
目前，已取得 31 项初步成果。同时，积极开创草原保护利用的新方式，让新型经营主体发挥作用，挖掘在草原生态旅游、自然教育、草原特色生态产业发展等方面的利用潜能，着手开展 39 处国家草原公园和 18 处国有草场的试点建设工作，与国家文物局联合把 12 处“红色草原”公布出来，探寻构建绿水青山转化为金山银山的途径。
《光明日报》（2025年04月23日 10版）