法国新任总理巴尼耶正式组阁，结束长达两个多月过渡期

【文/观察者网 杨蓉】

当地时间9月21日，法国新任总理巴尼耶正式组阁，结束了创纪录的长达两个多月的过渡期，试图结束自7月国民议会选举以来的政治不确定性。然而，这份被法国资深政治评论员称为萨科齐时代以来“最右倾”的内阁名单，很快引发了更多的争吵。

根据法国宪法，总统选择总理，并根据总理的建议任命内阁成员。经过两周与各方的谈判，巴尼耶21日晚最终任命了39位新政府成员，包括19名部长、15名部长级代表和5名国务秘书。

美国《纽约时报》称，遮挡14人来自巴尼耶所属的共和党或其他右翼政党，19人来自总统马克龙领导的中间派复兴党或与马克龙有联系。剩余成员，除了司法部长迪迪埃·米戈一名左翼人士外，要么来自小党派，要么不属于任何党派。

新政府中，没有一名成员代表勒庞的极右翼政党国民联盟，或是左翼政党联盟“新人民阵线”。“新人民阵线”在7月的法国国民议会（议会下院）选举中赢得180多席（未过半），位列第一；国民联盟及与之结盟的少数共和党盟友排在第三。

法新社21日评价，这标志着政府的“明显右转”。法国资深政治评论员阿兰·迪阿梅尔在法国BFM电视台上说，这是自萨科齐担任总统以后十多年来，法国“最右倾的一届政府”。他分析，“真正的权力”将掌握在议会中，议会中的反对派，从“新人民阵线”到国民联盟，都将掌握巴尼耶政府的命运。

当地时间2024年9月21日，爱丽舍宫秘书长亚历克西斯·科勒公布新一届政府成员名单视觉中国

新政府“新面孔”居多

从法国总统府公布的名单来看，新一届内阁成员大多年轻，且较不具政治影响力。包括内政部长、经济与财政部长、外交部长等在内的大多数部长职位更换人选。留任者屈指可数：右翼重量级人物勒科尔尼留任国防部长，达蒂留任文化部长，前一项任命被认为向军方发出稳定信号。

在几个重量级部长职位中，参议院共和党党团负责人布鲁诺·勒塔约将担任内政部长，上届政府负责欧洲事务的部长级代表让-诺埃尔·巴罗将担任外交部长，国民议会复兴党议员安托万·阿尔芒将担任经济与财政部长。

这几人中，现年63岁的勒塔约是最值得关注的人物之一。他自2004年以来一直担任保守派参议员，以在移民问题上的强硬立场而闻名，反对同性婚姻、反对将堕胎权写入法国宪法。他也是共和党中进入巴尼耶政府的最资深人物，被迪阿梅尔评价为新内阁中“唯一一个真正的政治重量级人物”。

本周早些时候，有传言称勒塔约将出任内政部长。此后，马克龙的几位重要盟友对这一可能的任命表示担忧，当中包括被任命为教育部长的阿内·格内泰。

勒塔约视觉中国

新任外长巴罗41岁，是马克龙盟友中间派民主运动的成员，也是前欧盟专员雅克·巴罗的儿子，后者在法国曾四度出任部长。小巴罗自今年2月起担任法国欧洲事务部长级代表，在此之前，曾任数字事务部长和国民议会外交委员会主席。路透社称，他为政府提供了必要的政治平衡。

巴罗法媒

新任经济与财政部长阿尔芒是政坛新人，年仅33岁，是个“90后”。2018年，他毕业于马克龙的母校——法国国家行政学院。2022年，他首次以马克龙阵营中间派的身份当选议会议员，并在今年7月的提前选举中再次当选。在新议会中，他原本被安排担任经济委员会主席。

阿尔芒法媒

新任负责欧洲事务的部长级代表本杰明·哈达德也是马克龙的盟友。他今年38岁，曾担任美国智库大西洋理事会的高级主管，能说一口流利的英语，在华盛顿拥有良好的人脉。哈达德2022年首次代表马克龙党派当选议员。

或面临不信任动议

法国政府内部人士称，有关39名内阁成员职位分配的艰难谈判一直持续到21日晚正式宣布，总统和总理之间的关系一度高度紧张。这份内阁名单宣布后，又很快招致左翼、极右翼政党不满。

“新人民阵线”提名总理人选卡斯泰在社交媒体上发文，批评新政府右翼色彩浓厚，议会选举结果没有得到尊重。左翼政党“不屈的法兰西”领袖梅朗雄也称，新政府是“没有合法性，也没有未来”，呼吁尽快“摆脱”新政府。社会党主席富尔抨击巴尼耶内阁是“向民主竖中指的反动政府”。

勒庞在社交媒体上发文说，新政府代表着既往政策的延续，没有响应选民要求改变的呼声。国民联盟党魁巴尔代拉也批评，这标志着“马克龙主义的回归”，而这“正是人民通过民主机制两度投票反对的”，故新政府“毫无前景可言”。

法新社称，在宣布任命之前，成千上万的法国民众21日下午就在首都巴黎、南部港口城市马赛等地走上街头抗议。“我来这里是因为这个结果不符合人们的投票方式。”21岁的维奥莱特·布尔吉尼翁（Violette Bourguignon）在巴黎说，“我很担心，也很愤怒。举行选举的意义何在？”

分析人士说，从长远来看，这种深刻的分歧可能会危及政府的生存，因为左右两派都有可能对新政府发起不信任投票。由于左翼政党明确反对新内阁，如果极右翼政党选择将其选票加入不信任动议，巴尼耶的政府就可能倒台。

在此情况下，舆论认为，这是勒庞的政党第一次对政府谈判有如此大的影响力。美国政治风险咨询公司欧亚集团欧洲部总经理穆杰塔巴·拉赫曼（Mujtaba Rahman）说：“新政府随时可能倒台，取决于玛丽娜·勒庞的风向。”

勒庞本周告诉法国《巴黎人报》，她相信巴尼耶会尊重她所在政党的标准，将某些政客排除在外，但她也发出了警告：“我们没有事先（威胁）提出谴责投票，但这并不剥夺我们这样做的可能性。”

“就目前而言，我怀疑他们会让政府继续运作。”拉赫曼分析说，“在某些时候，勒庞的算盘可能会改变。”他认为，勒庞阵营的威胁似乎是为了“让巴尼耶政府保持警觉，并在即将到来的2025年预算争夺战中获得让步，后者对他的政府能否生存至关重要”。

今年6月，法国因违反欧盟财政规则而受到谴责，现在正受到监管制度的约束，并可能遭受制裁。

法国公共部门赤字预计今年将达到国内生产总值（GDP）的5.6%左右，2025年将超过6%，远远超过欧盟规定的3%上限。根据欧盟的相关规定，对债务与GDP之比超过60%、预算赤字超过3%的成员国将采取严格措施。

法国总统府宣布，新内阁首次会议定于本月23日举行。如果新政府能挺过任何不信任投票，就必须赶在年底前通过预算。但就削减开支和可能提高税收的方式达成一致，同时避免广泛的社会抗议，这将给该国新政府带来更多考验。

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