2025年人民银行实施适度宽松货币政策，金融利好政策解读

2025年，人民银行推行适度宽松的货币政策，金融总量达成较快增长，社会综合融资成本进一步减低，金融结构持续优化。在1月15日，国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，中国人民银行新闻发言人、副行长邹澜，国家外汇局新闻发言人、副局长李斌等相关负责人，围绕货币金融政策支持实体经济高质量发展成效予以了详解。

“一揽子”金融利好政策重磅出炉

在2025年之时，人民银行凭借综合运用多种货币政策工具，以此保持流动性充裕，进而引导金融机构充分满足实体经济有效融资需求。

有数据表明，在2025年12月的最后时刻，社会融资规模存量呈现出同比往上增长8.3%的态势，广义货币供应量M2展现出同比增长8.5%的情况，此增长幅度大大高于名义GDP的增速；人民币贷款余额达到272万亿元，同比增长6.4%，在把地方化债影响因素还原之后，其增速处于7%左右，信贷给予的支持力度一直以来较为强劲。

社会综合融资成本更进一步降低，在2025年12月的时候，新发放企业贷款加权平均利率，大约处于3.1%左右，新发放个人住房贷款加权平均利率，同样大约在3.1%左右，自2018年下半年开始，新发放企业贷款加权平均利率下降了2.5个百分点，新发放个人住房贷款加权平均利率下降了2.6个百分点，到了2025年，科技产业贷款保持两位数增长，绿色产业贷款保持两位数增长，普惠产业贷款保持两位数增长，养老产业贷款保持两位数增长，数字经济产业贷款保持两位数增长，并且这些重点领域贷款增长明显高于全部贷款增速，信贷结构持续得到优化。

明确的是中央经济工作会议，其表明2026年要持续去施行适度宽松的货币政策。邹澜进行了表示，指出依据当前当下经济金融形势所需，人民银行会先行去推出两方面的政策措施，其一方面就是要下调各类结构性货币政策的工具利率，以此提高银行重点领域信贷投放的积极性，另一方面是要完善结构性工具并且加大相对较大的支持力度，从而进一步地助力经济结构转型优化 。

具体涵盖以下方面：其一，把各类结构性货币政策工具利率向下调低0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从当下的1.5%调整为1.25%，其他期限档次利率同时进行相应调整；其二，将支农支小再贷款与再贴现进行打通使用，加大额度，并专门设置民营企业再贷款，把支农支小再贷款与再贴现额度合并运用，使支农支小再贷款额度增加5000亿元，在总额度里特意设立一项民营企业再贷款，额度为1万亿元，着重对中小民营企业予以支持，。一是把科技创新以及技术改造相关的额度予以提升，并且扩大其支持范畴，二是将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元提升到1.2万亿元，三是把研发投入水平比较高的民营中小企业等，归入支持涉猎范围，四是把科技创新与民营企业债券风险分担工具合并起来设立，五是把此前已有的民营企业债券融资支持工具、科技创新债券风险分担工具合并进行管理，六是总计供应再贷款额度2000亿元，七是拓展碳减排支持工具的支持领域。吸纳节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等更多存有碳减排效应的项目，并引导银行对全面绿色转型予以支持。六是拓展服务消费与养老再贷款的支持范畴，依据健康产业认定标准，适时于服务消费与养老再贷款的支持范畴里纳入健康产业。七是会同金融监管总局把商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%，助力推动商办房地产市场去库存。八是激励金融机构提高汇率避险服务水准。让汇率避险产品变得丰富起来，从而给企业供应成本合乎道理，且灵活又具备效力的汇率风险管理工具 。

“以上相关措施，会跟财政贴息、担保以及风险成本分担等这样的财政政策，协同起来进行配合，进而能够进一步把政策效能给放大，一起去促进扩大有效内需。”邹澜说道 。

更好支持企业“走出去”和外贸发展

2025年，国家外汇局围绕三项重点工作，即支持外贸稳定发展，深化跨境投资以及融资改革，支持自贸试验区建设，先后出台三个“一揽子”政策，这些政策共计28项措施。

一系列数据表明，这些政策在2025年四季度开始一批接着一批地落地实施之后，全国办理那些有着关联性的便利化业务总量超出了2200亿美元这么多。其中包括支持和跨境电商挂钩这类贸易新业态主体能够更加方便地把该项外汇业务在线上办理，办理的数量总计超过了10亿笔此外，服务中小微商户的数量超过了180万户又有，2025年外汇市场的交易量达到了42.6万亿美元，企业外汇套期保值比率上升到了30%，这两个数值都达到了历史上的最高水平。

在过去的一年里面 , 外汇市场的供求处于基本平衡嘅状态 , 预期整体表现平稳 , 并且有着较强嘅韧性跟活力。到了2025年, 企业、个人等嘅跨境收入同支出总计呈现出15.6万亿美元嘅情况，较之于2024年增长幅度近似于达到10%。跨境资金从年初嘅净流出，转变成为净流入嘅状况，全年嘅净流入为3021亿美元。

李斌称，到2026年，会持续去构建外汇管理体制机制，该体制机制要达成“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的状态，会继续深化外汇便利化改革，会有序扩充跨境贸易投资高水平开放的试点范围，会加大力度来支持贸易新业态的发展譬如跨境电商、市场采购贸易等，会支持支付机构、银行自动批量审核交易电子信息，以此便捷地办理相关资金结算，会稳步扩大外汇领域开放，会统筹推进人民币国际化以及资本项目高质量开放，会深化在直接投资、证券投资、跨境融资等领域的外汇管理改革。接下来的阶段，将会推出境外放款的政策，还会出台国内外汇贷款资金管理方面的政策，以此更充分地支持企业有“走出去”的行为，进而推动外贸实现良好的发展姿态。

全力提升实体经济发展质效

2026年，人民银行会持续施行适度宽松之货币政策，发挥存量政策以及增量政策之集成效应，加大逆周期同时跨周期调节力度，为经济稳定增长连带高质量发展创造适配之货币金融环境 。

邹澜指出，在2026年的时候，人民银行将会把促使经济稳定增长以及物价合理回升当作货币政策的重要考量因素，会灵活且高效地运用包含降准降息在内的诸多政策工具，以此来保持流动性充裕，会引导金融机构更加用力地支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，会发挥出市场利率定价自律机制的作用，提升银行的理性定价能力，促使社会综合融资成本处于低位运行状态，还会保持汇率的弹性，让人民币汇率在合理均衡水平上基本维持稳定，防范汇率超调风险 。邹澜表示，从今年的情况来看，降准降息存在着一定的空间，会继续采取综合的策略措施，促使社会综合融资成本处于低位状态运行。

央行货币政策司责任人谢光启作出表明说到啦，可以提供给大家的是，人行会向市场中去营造那可以让消费得到更进一步提升，能有利于内部需求量增大的适宜的针对此货币以及金融方面的环境了。会深入去拓宽面向着服务消费以及养老领域的再贷款的支持范畴，会挑动恰当的时间把处于发展状态中的健康产业也收纳到服务消费以及养老再贷款目前支持的范畴范围之内。会持续去引导金融机构依据消费所处的场景来有所创新产品以及服务，会着重去支持住宿餐饮，人文旅游，文化体育再伴随带有娱乐性质的活动，养老托育，家政服务等这些和公民平日里所需物质生活联系程度非常高的行业。

李斌称，针对近期企业于跨境贸易投资里管理汇率风险的需求，会进一步完善汇率风险管理，引导金融机构去开发简单好用的汇率避险产品，降低中小微企业汇率避险成本，持续提升外汇市场基础设施服务水平，根据形势变化，必要时强化宏观审慎管理和预期管理，筑牢外汇市场具有防范波动作用犹如“防波堤”“防浪堤”般的设施，切实维护外汇市场稳健运行。