马鞍山当涂县烟草专卖局：构建区域联合协作共建新格局，激发市场监管新活力

近年来，马鞍山当涂县烟草专卖局（以下简称当涂县局）在国家长三角区域一体化战略发展纲要的引领下，贯彻执行国家局、省局关于加强多边协作、建立毗邻地区联防联控机制的指导思想，坚持市局“1253”工作总基调，围绕“市场治理共同体”目标，以落实“共建机制”为落脚点，致力于构建优势互补、资源共享、协同发展、注重实效的“一盘棋”区域联合协作共建新格局。

团队合作的效应永远大于孤军奋战，团队合作的力量远超过单一个体；在市场监管方面，如何实现由“单兵作战”向“协同作战”高效转变，最大程度激发市场监管新活力和取得新成效？当涂县局在实践探索中给出了自己的答案——在深化区域联合协作机制建立、构建共治新模式上找到突破口。

在资源共享上下功夫，意向达成是基础

继马鞍山市局与南京市局签订区域联合协作协议之后，当涂县局积极响应，多方寻求建立跨区域合作交流机制。去年五月，与南京市高淳区局正式建立了跨区联合打假一体化工作新机制，双方县局相互开展考察交流学习活动，并签订了《南京市高淳区烟草专卖局、安徽省当涂县烟草专卖局烟草市场监管协作机制》文件，进一步明确了立案协作、案件协力、联合执法、交流合作等工作制度；同年九月，与芜湖江北分局正式建立结对交流机制，在召开的协作机制运行联席第一次会议上，双方签订了《芜湖市江北分局、马鞍山市当涂县局烟草市场联合治理合作协议》文件，为下阶段开展违法违规大户治理、大要案件办理、真烟异常流动治理等奠定了良好的基础。今年九月，进一步加大跨区域协调联动力度，与深圳市宝安区局共同签署了《跨区域联合协作机制》协议，双方明确在专车涉烟查处、打团破网等领域执法协作事项，细化完善信息互通、情报共享、数据研判、案件协查等工作制度。目前，该局区域联合协作“朋友圈”正有序进一步扩大和延伸。

“区域联合协作模式建立需守正创新，护航各区域专卖管理协作成果还需久久为功。”当涂县局主要负责人表示，下一步将坚持全局谋划一域，以案件协力、联合执法、交流学习，推动区域联合协作全方位、深层次、高质量联动，为专卖体制下的区域管理一体化发展注入了强劲“联动力”。

在防线同筑上下功夫，重大成果是必然

自建立专卖联合执法机制以来，在市场共管上，区域联合协作各成员单位共举办协作联席会议6次，开展联席共商活动10次，传递打假打私、真烟异常流动治理等方面案件线索9条。通过开展合作交流，共同研究解决专卖工作中的共性难点问题，并在数据分析、案情研讨、联合执法方案制定上取得了突出成效，案件查办硕果累累。

去年六月，南京高淳区局和当涂县局专卖执法人员首次开展跨区域联合执法行动，在当涂县公安部门的有力配合下，成功捣毁位于安徽当涂县某镇境内一大型储存非法卷烟窝点，现场查获共计159个品牌 ，3765条卷烟实物，案值高达97万余元。

同年九月，芜湖江北分局与当涂县局就涉及各自辖区一条涉烟违法案件线索进行分析研判，并研究制定联合执法行动方案。在公安部门的大力配合下，成功捣毁位于当涂县某镇境内一大型储存非法卷烟窝点，现场查获共计82个品牌，1263 条卷烟实物，案值高达23万余元。

今年九月，当涂县局“9·14”专案组前往深圳市对“濮某某涉嫌生产、销售伪劣产品”案件继续深挖调查，由于该案件主要案发地在广东地区，在深圳宝安区局的大力协作配合下，形成了以宝安区为中心向广东其余地区为辐射区的案件侦办良好局面。截至目前，该案件共抓获涉案嫌疑人13人，查获伪劣电子烟、烟具、烟弹合计25712个，电子烟生产设备8台套，原辅材料若干，实物案值超650万元，涉案金额高达2300余万元。

在资源聚集上下功夫，趋势向好是关键

“区域联合协作机制建立和运行以来，各区域成员单位聚集执法资源，共享执法优势，涉烟线索信息互通效果明显，联合执法专项行动威力彰显，案件查办成果丰硕，标志着跨区域联合执法机制日趋成熟，由此翻开了区域监管深度合作新篇章。”当涂县局分管专卖负责人感慨地说道。

在打破区域壁垒，强化协同治理发展的作用下，当涂县局专卖执法打击能力逐级提升，各类涉烟案件查获成效逐年向好。去年以来，该局共计查获各类涉烟案件264起，其中1－5万元案件50起，5－10万元案件23起，10万元以上6起，查获卷烟21025.3条，总案值448.89万元；其中假私烟832.6条，案值28.67万元，大幅提升了各区域专卖市场监管的“凝聚力”效果，以实际行动有力维护了良好的卷烟经营秩序。

从重大案件协同办理，到市场监管治理成功经验分享的合作共融；从打破常规执法检查阻隔，到区域联合协作机制的共建共生，当涂县局在马鞍山市局的坚强领导下，从树牢“一盘棋”思维，贯彻区域监管协作“一体化”理念建设方面有效实现了跨区协调、跨区突破、同题共答、同圈共振。

供稿：马鞍山当涂县烟草专卖局 芮翔 盛振

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