中央强调壮大县域经济，特色产业成县域发展关键词
今年来，中央多次强调“壮大县域经济”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“壮大县域富民产业”。“县域经济”正在成为经济发展的关键词。
蔬菜长廊里即将成熟的“思特丹” 九派新闻 付聪/摄
有人说“别把县城不当城市”，但县城的确不同于城市。县城的特点是“千县千面”，每个县发展情况不同，一县、一业、一策往往是县域发展的路径。
【1】
这“千县千面”之不同，往往落脚在特色产业上。
许多县打开知名度，靠的是特色产业，如：广西苍梧县有六堡茶产业、河南光山县有油菜业、福建沙县有小吃产业，等等。
除了都拥有自己的特色产业之外，还有一个共同点：从经济总量来看，它们绝大多数都不在中国县域GDP的第一序列，也就是所谓的“中国百强县”。
就拿嘉鱼县来说，2023年GDP为278.1亿元，排在湖北60多个县域的中游水平。而“百强县”的GDP准入门槛已高达700亿。因此，无论是嘉鱼县、苍梧县、光山县还是沙县，单论GDP，它们离中国县域“领头羊”还有不小的距离。
数据显示，截至2023年底，中国内地共有县域1867个。囿于体量与规模，有些县域在经济总量上可能永远无法挺进“百强县”。但经济总量不在前列的县域，依然可以找到自己独有的“特色”，让“百强县”也难望其项背。
另一方面，当下也并非所有县域的特色产业都发展得顺风顺水。就连身为“百强县”前列的浙江余姚市，也有马失前蹄的时候：2016年依托本地发达的五金、模具产业建立的余姚模客小镇，却在后来迎来“烂尾”。
姚江游船
在中国县域GDP中下游的地方，可以有特色经济发展良好的典范，在县域GDP“领头羊”的地界，同样也有特色经济“一地鸡毛”的状况出现。究竟是什么，导致了这种差异结果的出现？
在因地制宜发展特色县域经济之下，县域关于“特色”产业的定义，显然需要来得更加严谨，对于县域发展来说，这个时候“找准特色”往往比“找到特色”更重要。
【2】
说到县域特色产业，发展本地特色农产品是一种常见的思路。
这是因为中国的县域，星罗棋布。广袤绵延的地域和参差多态的气候，让县域找到具有特色的农产品，并不是一件难事。
仅2020年农业农村部就发布数据披露，当时全国地理标志农产品已达3090个。大家耳熟能详的阳澄湖大闸蟹、五常大米、洪湖莲藕都属于地标农产品。
另一方面，这也意味着并不存在某种农作物，只生长在个别县域的一亩三分地，从生产上游就能形成“垄断优势”。
就拿螃蟹来说，除了阳澄湖大闸蟹，我国还有二十多个其他螃蟹的地理标志农产品，遍布我国11个省市。光是盛产阳澄湖大闸蟹的江苏就有八种，包括：兴化大闸蟹、白马湖大闸蟹等等。
大闸蟹。图/VCG
但从名气和销量看，其他螃蟹阳澄湖大闸蟹并不在一个量级。根据中商产业研究院的研究，2020年我国大闸蟹市场规模近1500亿元，“阳澄湖大闸蟹”的销售额已经突破700亿元，占比46.7%。
消费者对于品牌的认知常常具有“排他性”，如果现在有一个县域现在表示要“大力发展本地特色螃蟹”，并直接对标阳澄湖大闸蟹，那么它很难在当下的大闸蟹消费市场分一杯羹。
一座县域，受自然条件影响，可能同时拥有许多有特色的农产品。但是并不是所有的特色农产品都能支撑成为特色产业。
以湖北荆州的洪湖为例，作为鱼米之乡，洪湖的虾蟹等水产品质量很高。洪湖市委统战部部长廖丽君曾和笔者介绍起了“洪湖的螃蟹，其实个头和口感一点也不输阳澄湖。但是搞螃蟹并不是我们的主赛道。”
笔者在嘉鱼，同样听到了类似的表述。嘉鱼和洪湖在地理位置上十分接近，嘉鱼的莲藕同样是地标农产品。可嘉鱼县在2023年成为“中国甘蓝之乡”，甘蓝（包菜）并不是什么特色农产品，但嘉鱼并没有选择成为另一个“莲藕之乡”。
显然，简单地以“人无我有”“人有我优”为准绳，确实可以找到本地的特色，但这并不代表，这个“特色”就可以转化为高质量的特色经济。
【3】
所以在中国县域找“特色”，不应局限在田间地头或者历史人文。
只有在生产环节形成的“特色”，在全国形成比较优势，并经过市场检验，才是县域经济的真特色。
我们这里以嘉鱼蔬菜产业和洪湖莲藕产业为例，两地毗邻，在农业生产上有着许多相似点。比如，二者都利用和科研机构的合作，开发农业种子；都有龙头企业牵头，保障农户销路。
但二者在生产环节却有着各自最独特的“比较优势”。
嘉鱼县的蔬菜长廊，形成了十万亩蔬菜田的连接成片。放眼全国，这种规模化、集约化的蔬菜生产条件，都较为少见，大大地降低了当地蔬菜生产的成本。
洪湖的莲藕产业，则依托于本地龙头企业，形成了全国唯一一条100%自研的莲藕生产线。依托这条生产线，洪湖莲藕从第一产业向第二产业辐射，实现了莲藕产品的深加工，光是莲藕的饮料都做出来9款。
更关键的是，不管是嘉鱼的包菜，还是洪湖的莲藕，走向市场之后，最终都获得了市场的认可。
当地农科院研究院向笔者介绍，嘉鱼种植的包菜还未成熟，就已经被销售一空；根据武汉大学质量和发展战略研究院院长程虹做的一项调查，洪湖莲藕的平均价格高于全国平均价格15.5%，说明了消费者对洪湖莲藕品质的认可，愿意为其多掏腰包。
罗马不是一天建成的。县域发展特色经济，如何形成比较优势与获得市场认可，绝对不是一蹴而就的。背后更要依靠市场“看不见的手”与政府宏观调控的有序规划。
嘉鱼蔬菜的万亩成片，并不是政府一纸政令就可以囫囵变出来的。背后是政府的徐徐图之。从2012年开始，嘉鱼政府每年安排近千万元专项资金，大力实施蔬菜标准园创建工程项目，建设优质蔬菜板块基地。历经数年，才形成了如今的规模。
洪湖莲藕的深加工，也不是上来就选择开发饮料。而是当地龙头企业在政府的扶持下，首先在莲藕的食品上获得成功，才开始探索在莲藕饮品生产上的可能性。
笔者曾经研究了湖北天门的电商服装业，当地政府在其发展的过程中，专门对不同的电商产业园做了区分，有的负责服装出口，有的负责原创服装设计，规避本地特色产业的同质化竞争。
因此，县域发展特色经济，是一个动态更新的过程，往往需要不断地优化“因地制宜”的内核：它不仅仅是寻找县域的某种特色产品，更需要用全局和长远的眼光，在不断发展的过程中，挖掘与迭代本地的独特优势。
只有这样，才能真正找准县域的特色经济。只有这样，县域的特色经济才有久远的生命力。