安徽马鞍山当涂农村合伙人模式：激活市场力量，促进乡村共同富裕

去年以来，一则则“村里来了合伙人”的新闻不断聚焦安徽马鞍山当涂农村。

合伙人进村的时代意义不容小觑，当美丽乡村建设进展到一定程度之后，就要考虑解决“如何做大村集体经济、增加村集体收入”“如何让每一个家庭、每一位村民都享受到美丽乡村建设的成果”“如何实现村庄的健康、可持续发展”这三大问题。破解的途径，就是“经营村庄”，最终促进农民农村共同富裕。

当涂县田园风光 李成林摄（资料图）

近年来，当涂县积极探索“经营村庄”模式，激活市场力量振兴乡村，由村级集体经济组织牵头搭建平台，公开招募市场化团队驻村运营，引导资金、科技进乡村，青年、乡贤回农村，为新型农村集体经济赋能，形成村集体出资源、“能人”来经营、村民出力量、政府来推动的乡村振兴共同体，破解招商难、造血难、引才难、增收难问题，开辟农民农村共富新路径。

截至目前，仅在“百企兴村联户”行动中，就促成全县124个县乡企业和115个行政村合伙兴办产业，累计谋划各类共建项目126个，结对企业累计在村产业投资3200万元。

村集体出资源

“经营村庄”模式中，村集体招募运营商签约合伙人盘活乡村沉睡资源。

村集体主要以资源、资产等使用权入股，村合作社收储村民闲置资源转让给合伙人经营，村委会除年底分红外，每年可获得一定数额的保底回报。另外，村集体还可成立企业承接乡村运营相关延展业务获利。

乌溪镇七房村——

利用周边充足的河蟹资源，七房村重新改建闲置服装厂房，招募合伙人创办蟹逅七房食品有限公司。新上蟹产品加工生产线，专门收购长不大也不好卖的“二龄蟹”，蒸煮后，剥离出蟹黄、蟹膏、蟹肉、蟹腿肉分类销售或制成蟹黄酱、蟹肉酱、香辣蟹、醉蟹等美食推向市场。年产值达700万元，村集体收入可达64万元。

乌溪镇七房村蟹逅七房食品有限公司 图源当涂先锋（资料图）

江心乡普集村——

利用周边充足的粮食资源，普集村引入合伙人共同出资建设农事服务中心。其中，日烘干200吨、总容积9000吨的仓储烘干房项目，主要用于粮油仓储、烘干、农产品加工等，为全乡种植户提供就近收购、保价收购的服务。

仓储烘干房每年以市场价格出租形式计算占比收益。该项目所有产权（包含土建基础、厂房、设备、管理用房）归合伙人和普集村共同所有，房屋、设备的正常损耗、维护维修等费用由合伙人承担。

普集村农事服务中心 图源当涂先锋（资料图）

双方还就长期合作发展达成合作共建协议——

普集村引导农户在合伙人现有流转土地基础上，每年增加10%的基本农田供应量，让合伙人用于粮油种植和农业技术开发，2025年前达到最大值；每年午季和秋季粮食收割收购时，普集村股份经济合作社出人出力为合伙人收购所有大户和散户粮食，可获每吨100元的保底分红收益；合伙人优先收购和烘干普集村村民小麦、水稻、菜籽等粮食作物。

引入合伙人模式后，相当于村里发展集体经济有了CEO，解决了村里经营人才匮乏的难题，通过人才和资金的撬动，盘活了沉睡的资源、资产，去年村集体经济收入51.5万元，今年预计61万元。

“能人”来经营

乡村振兴“能人”主要是在外求学、创业成功后回乡的当地人。他们有乡村情怀，希望家乡繁荣发展、共同富裕，愿意汇集到村庄经营平台为乡村发展贡献智慧。

江心乡普集村的合伙人是“新农人”张仕成。2019年，张仕成从一家出海企业电力工程师的岗位上辞职，毅然选择回到家乡创业，成立当涂县永祥粮油种植专业合作社。

一方面，他扩大流转土地面积；另一方面，他参加农业技能培训班，实地考察学习先进经验，逐步掌握无人机植保、仓储恒温等操作技术，积极试行规模化、机械化、智能化种管。

“新农人”张仕成、张仕浩兄弟 资料图

弟弟张仕浩大学毕业后，在哥哥的影响下也返乡创业。他们运用所学知识，结合新的理念，开拓农业发展新模式。今年，合作社种植的7300亩小麦也实现丰收，平均亩产达900斤，多数达到一等小麦质量。秋粮7600亩大豆也喜获丰收。

“农业要想规模化发展，最终还是要走向大托管时代。”张仕成表示，成为村里的合伙人后，如今平台大了，肩上的担子更重了，动力也更足了。

如今，普集村的合伙人又添新成员。县供销社、村集体、村干部和部分村民按比例出资入股，以打造专业化农事服务中心作为发展目标，通过服务粮食收购、代销种子农药化肥等方式，进一步发展壮大村级集体经济。

普集村农事服务中心的谷物烘干车间 资料图

乌溪镇七房村的合伙人同样是“新农人”。一个来自南京，名叫王垒垒，另两位是本县人，徐双双、徐飞姐弟俩，三人是大学同学，毕业后就合作创办了一家“农头工尾”的公司，尝到了参与乡村振兴的甜头。

“成为乡村振兴合伙人，是件有情怀的事业。”已三十而立的王垒垒说，随着城镇化的快速推进，乡村人才流失愈加严重，虽有众多资源却多处于低效利用甚至“无人问津”的境地；而在大城市尤其是一线城市，人才扎堆，竞争激烈，赛道拥挤。

相比之下，一方红得发紫，一方冷锅冷灶，如何破解这对矛盾，实现人才等要素在城乡之间自由流动，推动乡村“热”起来？作为新时代青年责无旁贷。

马鞍山市蟹逅七房食品有限公司签约仪式 图源当涂先锋（资料图）

乡村振兴的共同使命，让村企牵起手来。双方共同投资300万元创办股份制螃蟹深加工企业，其中七房村股份经济合作社占股40%，经营完全由合伙人打理。

村民出力量

村民是乡村“主人翁”，“经营村庄”充分激发了广大村民的积极性。

作为股东可将自然资源和房产等入股或租让给运营商经营，作为劳动者可在家门口就业，作为农民可出售农产品获益，从而通过租金、分红、薪金、销售等多种方式实现增收。

七房村蟹产品加工生产线上马后，通过市场手段唤起了村民参与力量。凭借创新的加工工艺与营销策略，原本无人问津的“二龄蟹”摇身一变成为独具特色的蟹产品。“二龄蟹”每公斤收购价，公蟹涨到10多元，母蟹涨到20多元。养蟹户成了蟹产品加工产业的坚强拥趸。

蟹逅七房蟹产品加工生产线 资料图

当然，因为产业就在家门口，更多村民通过就业提供人力支持。

“如今在家门口就可以上班挣工资，既省心又开心。”村民徐业华心灵手巧，一天能剥离出10公斤成品，按照绩效考核，一天能拿到近300元工资。目前，蟹逅七房食品有限公司有50名员工，平均月工资5000多元。

张仕成成为江心乡普集村的合伙人后，合作社采用新型机械统一精播作业，统一水肥管理，统一病虫害防控，统一技术指导，激发了广大社员的积极性，耕地面积扩大到7600亩。

“跟着年轻人种田就是不一样，施农药用的是无人机，播撒更均匀；收割用的是最新型的收割机，马力大，抛撒率低。”年近六旬的种田“老把式”李奎感叹不已。

普集村采用新型收割机收割水稻 资料图

随着合作社模式的推广，越来越多的农民从中受益，乡村经济的活力得到了显著提升。

政府来推动

“经营村庄”探索共富新路，需要市场“无形之手”来牵动，也需要政府“有形之手”来推动。

当涂县实施“百企兴村联户”行动，积极创造良好制度环境，调动合伙人、企业“经营村庄”的积极性。

推实村企合作共建——

创新“三联三共”模式，推深做实“万企兴万村”工作，通过组织联建、产业联育、治理联动，促成全县124个县乡企业和115个行政村结对共建，累计谋划各类共建项目126个，结对企业累计在村产业投资3200万元，筹建公益慈善基金9个，结对帮扶监测对象等困难群众700余户，累计捐款捐物超220万元，实现城乡资源共用、成果共享、民生共助。

畅通城乡要素流动——

强化乡村人才支撑，加大乡村本土人才培养，实施大学生志愿服务乡村振兴计划，鼓励乡村外出人才返乡就业、城市人才下乡发展，2024年开展250名高素质农民培育工作，招募吸收5名安徽省大学生志愿服务乡村振兴工作。

加快土地流转，稳妥推进土地二轮延包，深化农村集体产权制度改革，完成推进村庄公共基础设施和环境综合管护。

实现城乡资金相互融通，一方面通过优惠政策和项目积极引导城市社会资金参与乡村发展，另一方面实现农民增收。

探索城乡共同富裕——

提出“12314”工作思路，以经济高质量发展为引领，提升城乡居民收入和文明素养，推动设施、服务和环境一体化发展，提升城乡生活品质，推进基层治理现代化，打造“强富美好”先行区。

2024年全县村级集体经济收益预计突破1.4亿元，增幅11%以上，农村居民人均可支配收入预计达40376元，城乡收入比1.32:1，共同富裕基础良好，内生动力强劲。

金菜地食品股份有限公司捐款2万元助力黄池镇杨桥村农网改造 资料图

一个个合伙人来到当涂农村，共谋乡村振兴，探索共富新路，预示着“经营村庄”开始破题。

但是要实现更大范围、更深层次的“经营村庄”，至少需要三个创新：

观念创新。当前，市场经济在农村地区发育得越来越完善。面对新的形势，延续了几十年的村庄治理观念亟需进行变革创新。

其实，“经营村庄”最大、最重要的理念，就是经营的理念。要有市场意识，要有品牌观念，更要有策划思路。从大的发展战略到小的工作安排，都要体现“经营”的存在。

政策创新。虽然“经营村庄”不仅仅体现在经济的层面，但首先是一个经济的问题。如何启动村庄的经营，很重要的一点就是政府要有政策支持，对于缺乏资源、资产、资金的村，最好有财政资金的投入。先把村庄经济启动起来，然后以此为契机，逐步形成村庄的全方位经营。

当然，财政资金永远都是基础资金、杠杆资金，不能包打一切，也不可能包打一切。“经营村庄”恰恰能配合好财政政策，实现资金效益的最大化。

制度创新。制度是个指挥棒，“经营村庄”的成效如何，指挥棒发挥的是关键作用。应建立新的村庄管理制度，规范完善运营商招募标准和流程，既要保护好合伙人的利益，又要保障好村民参与和决策权利。更不能因运营商“进村”就袖手旁观，而是要积极创造良好制度环境，引导各方遵循“游戏规则”。

当涂县田园风光 濮勇摄（资料图）

乡村振兴贵在产业振兴，产业振兴贵在“经营村庄”。

从“建设”到“经营”，乡村振兴需要一场理念变革，更需要一场脚踏实地的大胆实践！

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