特朗普宣布对委内瑞拉石油征收25%二级关税,新式贸易武器如何搅乱世界经济
新华社于 3 月 31 日在北京进行报道。美国总统特朗普在最近接受媒体采访时,多次提到了“二级关税”。俄罗斯、伊朗、委内瑞拉的石油产品,是其在明面上所针对的目标。特朗普自从上任之后,一直将关税当作制裁的“武器”,以此来要挟贸易伙伴,使得世界贸易秩序陷入混乱。那么,“二级关税”在这其中将会扮演怎样的角色呢?又会对世界经济带来哪些危害呢?

“新式贸易武器”
特朗普在 3 月 24 日的社交媒体上进行了宣布。他称将对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收 25%的“二级关税”。其目的是惩罚委内瑞拉向美国输出非法移民。该措施计划于 4 月 2 日生效。这个“概念”连美国财经界都不熟悉,随即引起了媒体的关注。
美国《国会山》日报解读认为,特朗普所说的“二级关税”并非专业术语。这种“二级关税”实质上是一种货币制裁手段,会施加给那些与美国“不待见”的国家有贸易往来的国家。通过征收“二级关税”,一方面会惩罚委内瑞拉,另一方面也会惩罚其贸易伙伴。
特朗普称,但凡有国家从委内瑞拉购买石油或天然气,那么“该国家与美国之间的任何贸易”都要被加征 25%的关税。媒体解读指出,这 25%的关税是在原本美国已对相关国家征收的诸多关税之上额外增加的。
此外,特朗普在俄乌停火以及美伊谈判等事务上未能如愿。近日,他不仅“吐槽”俄罗斯和伊朗,还威胁要对所有从俄罗斯进口的石油征收“二级关税”,同时对伊朗实施“二级制裁”。
美国“颤动定量投资数据平台”的分析人士在一篇评述里提到,“二级关税”被视为“特朗普的新式贸易武器”。特朗普通过行政令提出了这一“大胆”的举措,此举措“融合了传统关税和二级制裁的元素”,这象征着美国政府在运用国家经济手段方面有了重大的升级。如果真的去实施,可能会对全球贸易流动造成阻碍,会重塑地缘政治关系,也会呼应特朗普所说的要对所有国家施加所谓“对等关税”来平衡美国贸易赤字的政策。

图展现的是委内瑞拉首都加拉加斯的市中心街景。新华社发布了这张照片,照片是萨尔戈多拍摄的。
委内瑞拉已受影响
委内瑞拉和美国交恶已经有很多年了,它原本就已经在承受美国严厉的经济制裁。特朗普政府打算进一步对委内瑞拉的石油出口贸易这一主要收入来源进行打压,目的是迫使委内瑞拉政府做出妥协。
委内瑞拉副总统德尔茜·罗德里格斯于 3 月 30 日在社交媒体上予以证实。委方已经得知美方即将取消外国企业出口委石油产品许可的这一决定。她称,他们对此已经做好了准备,并且将会继续履行与这些企业所签订的合同。她还表示,外国企业与委内瑞拉进行商业往来时,并不需要第三国政府颁发执照或者授权。
路透社报道称,从船舶追踪数据以及消息人士所透露的情况来看,已经有许多企业因为压力而暂停了对委内瑞拉石油的进口。
意大利能源巨头埃尼公司于 3 月 30 日予以确认。美国政府已发函告知相关事宜,即不准该公司再接受委内瑞拉石油公司以石油来偿付其生产合同的账款。
美方除通知了埃尼公司外,还通知了委内瑞拉石油公司的其他外国合作伙伴,像西班牙的莱普索尔公司、法国的莫雷尔 - 普罗姆公司以及印度的信实工业公司等。美方对这些企业进行了提醒,即美国政府即将取消它们向美国出口委内瑞拉产石油及其副产品的出口许可。上述的“通知”有可能是美方将“二级关税”威胁转化为实际行动的前兆或者是一种铺垫。
加剧动荡可预见
“颤动定量投资数据平台”的分析文章表明,从“美方乐观”这一视角来看,美国能够凭借“二级关税”这一措施来服务其地缘政治战略,对贸易赤字进行平衡,并且运用其经济影响力去达成对外政策目标。倘若能够成功实施,便可以提升美国在国际贸易协议谈判中的筹码。
从悲观的角度去看,一旦“二级关税”得以实施,那么就有可能引发那些受到影响的国家采取反制措施。而这些反制措施又会进一步加剧贸易方面的紧张态势,同时也会给全球市场带来动荡。

2025 年 3 月 4 日,在加拿大安大略省的奥克维尔这个地方。有一家酒商的门店,其店员从货架上把美国品牌的酒产品撤了下来。此图由新华社发布,拍摄者是邹峥。
不少分析人士对这类措施的可操作性持有怀疑。他们认为国际石油贸易具有复杂性,追踪石油运输链的来源也存在相当的困难。
批评者认为,这类措施会提升对进口物品依赖度较高的消费者和企业的成本,进而对美国经济造成损害。从长远的角度而言,借助施加关税去达成地缘政治目标,这种方式或许不如运用外交手段那样容易见到成效。
与此同时,美国施加重重关税并出台反复无常的政策,这使得市场的不确定性在不断增加,贸易环境也变得极为复杂。特朗普使出“二级关税”这一新招,进一步加重了各国投资者以及政策制定者对经济秩序出现紊乱的担忧。
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