大运河文化传承保护利用新路子：六省两直辖市推进五大工程成果显著

作者是上海交通大学媒体与传播学院的教授刘士林，他还是中国商业史学会中国大运河专业委员会的主任委员。

2019 年被列入首批国家文化公园建设序列后，大运河沿线的六省及两直辖市（即“运河八省市”），全力推动保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现这五大工程。整理并出版了一些重要学术成果，研究并制定了一批重要法规规划，建设了一批展示场馆和特色文旅项目，打造了一批文化地标和精神标识。同时，以建设重大公共文化载体为中心工作，在沿线空间功能的优化、运河文化的活化利用以及文化引领区域高质量发展等方面持续进行探索，初步找到了一条大运河文化传承保护利用的新途径。

千里通波，满盘皆活

大运河的物理本体是历史上的运河河道，这种河道积淀形成了以“流动的文化”为灵魂的流域文化传统。然而，自晚清开始，大运河已经断流长达百余年之久，那些因运河而得以繁荣发展的文化，也因此而像花朵和果实一样飘零散落。建设国家文化公园，首要任务是让大运河能够千里畅通水波，尤其要解决通济渠、永济渠沿线以及京杭大运河黄河以北河段所存在的水源短缺、河道断流等较为突出的问题。

水是万物的本原，同时也是大运河的命脉。2022 年 4 月十分引人注目。京杭大运河全长近 1800 公里。它在断流百年之后，首次迎来了全线通水。据称，这次补水的总量是 5.15 亿立方米。这相当于为大运河注入了 37 个西湖。这是古代治水能臣宋礼、靳辅等难以想象的。

如今，每年都会向运河进行补水，这已经成为一种常态。“一河清水向北流淌”的美丽画卷已经初步绘制完成。

2025 年举行了扬州鉴真半程马拉松暨大运河马拉松系列赛（扬州站）。图中展示的是参赛选手从江苏省扬州市文昌大桥经过的情景。此图由新华社发布。

大河有水时，满盘皆能活。运河的八省市共同统筹“绿色生态带”以及“环境配套工程”。实施了国土空间管控这一重大项目，实施了入河排污口整治这一重大项目，实施了沿线企业综合整治这一重大项目，实施了建成区与核心监控区管控这一重大项目，实施了滨河生态空间保护和环境美化这一重大项目。出台了一系列有关运河生态保护的专项政策，出台了一系列有关运河生态保护的法规，出台了一系列有关运河生态保护的实施细则。这些举措为国家文化公园建设筑牢了绿色基底，奏响了水韵旋律。

各种动植物对此最为敏感。例如过去被称作“排污河”的北运河，经由实施截污治污、河滨生态修复以及滩地小微湿地建设等举措后，水质已经稳定达到Ⅰ类，成为了黄菖蒲、香蒲、狐尾藻、金鱼藻、白鹭、中华秋沙鸭、鳑鲏的生存乐园。在大运河国家文化公园中，这样的例子可以说处处都有。

推动运河文化焕新发展

国家文化公园属于新生事物。它一方面承担着为沿线人民提供高水平公共文化服务的重要职责；另一方面也被赋予了传承保护运河文物和文化遗产、建设千年运河文旅品牌、打造致富河与幸福河等新时代的内涵。在过去的 5 年里，运河的八个省市在活化历史文化遗产、打造公共文化服务载体、推动文体旅融合发展等重点领域付出了很多努力，并且取得了显著的成效。

大运河文化是国家文化公园的根基与内涵。大运河自身属于世界文化遗产，大运河国家文化公园是世界文化遗产的集中区域，它在文化传承保护方面肩负着更重大的责任，同时在价值挖掘和活化利用方面也被寄予了很高的期望。

在文化遗产保护与活化利用方面，以苏州为例，它拥有 60 项运河物质文化遗产，这些遗产涵盖了桥梁、河道、水闸、驿亭、衙署、寺庙、古塔、民居、祠堂、会馆等。同时，它还拥有 33 项国家级非物质文化遗产，其中包含昆曲、评弹、吴歌、桃花坞木版年画、苏绣、香山帮古建筑营造技艺、御窑金砖烧制技艺、船菜技艺等。为推动运河文化传承保护的新发展，苏州实施了“平江古巷”等重大项目，也实施了望亭历史文化街区等重大项目，还实施了吴江“运河八景”等重大项目，这些项目有力推动了运河文化遗产的系统保护和集中展示。此外，宿迁皂河龙王庙庙会是生动案例，沧州市吴桥也是生动案例。

大运河国家文化公园的辐射范围涵盖近 90 万平方公里的国土面积，以及约 5 亿的常住人口。运河八省市都处在胡焕庸线（又称“黑河—腾冲线”）的东侧，这里经济发达且人口密集。所以，大运河国家文化公园不但肩负着更为繁重的公共文化服务职责，而且也成为了提升人民生活品质的试验区域。

日前，天津市红桥区北运河畔的桃花迎来了盛花期。游客在桃花堤上漫步，欣赏着桃花。新华社发布了相关消息。

扬州中国大运河博物馆是大运河国家文化公园建设中的标志性工程，它可被视为高品质文化供给的一面镜子。高质量地策划和举办运河展览，集中展现了这座“年轻”博物馆的实力，例如在 2024 年举办了“运载千秋——新时代大运河重要考古成果展”，该展览汇集了运河八省市的 240 余件（套）展品，其中大部分是首次展出的。博物馆每天发放的 1.8 万张免费预约门票，大多很快就被预约完了。例如洛阳隋唐大运河博物馆，每年会接待 100 多万名观众，其中有十分之一是孩子。这些孩子通过亲身体验夯土、拉纤等活动，了解了河工技术和漕运制度，在他们幼小的心灵里，深深地种下了大运河文化的种子。

大运河国家文化公园所承担的公共服务职能不止这些。它与旅游业、体育活动等紧密交织在一起。在“运河文化 + 旅游”方面，近年来迅速崛起的运河文化旅游，充分发挥了集聚人气的作用，也发挥了提振消费的作用，还发挥了拉动内需的作用。北京通州有大运河森林公园，山东聊城有朱雀街夜市，淮安有大运河百里画廊，苏州有“运河十景”等，这些都是能够被观察、感受、亲近、触摸的国家文化公园示范点。在“运河文化与体育”方面，大运河国家文化公园还肩负着参与健康中国建设的职责。今天的大运河风景优美，如画一般。它积淀了深厚的历史文化底蕴。同时，还建有良好的公共文化空间和绿色步道等。这些使得大运河受到各类体育赛事的青睐。例如大运河马拉松系列赛，它横贯京杭大运河。该系列赛在天津、台儿庄、徐州、宿迁、南京、苏州、常州、镇江、杭州等都开设有分站。并且还衍生出了划艇马拉松、自行车赛、铁人三项赛等多种类型。各类赛事的举办，使古老运河焕发了青春活力。

为国家文化公园建设提供生动样本

2016 年，《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》提出了一个新的举措，即首次提出“规划建设一批国家文化公园，使其成为中华文化重要标识”。国家文化公园有着特定的定位，它既是国家重大文化工程，同时也是文化建设与国家区域发展规划紧密结合的产物，在世界范围内是没有先例的。

对我国重要的区域文化实施公园化管理运营，这是中国特色社会主义文化建设的重大创新试验。对我国重要的历史文化轴带实施公园化管理运营，这也是中国特色社会主义文化建设的重大创新试验。近年来，我国设立了长城、长征、大运河、长江、黄河这五大国家文化公园。它们与有关区域协调发展总体战略、区域重大发展战略、重要功能区等相互联动。这代表着文化在引领区域经济社会发展方面的潮流。并且探索出了一条国家文化公园建设的新路子。

大运河国家文化公园，在空间上与我国首个国家区域重大文化战略即大运河文化带基本一致。它与中国大运河世界遗产在功能上各有侧重。这三者关系密切，相互借力，从而推动大运河在国家文化公园建设中走在了前列。

大运河国家文化公园的重点在于打造公共文化载体。它统筹了保护传承利用、文化教育、公共服务、旅游观光、休闲娱乐、科学研究等多种功能。一方面，它超越了那种“重点在保护，很少谈利用”的“世界遗产”思路。一方面，扭转了部分地方“只利用、不保护”的功利主义观念。另一方面，推动了大运河世界遗产与国家文化公园建设的协同发展。对于流域更长、面积更大且批复较晚的长江、黄河国家文化公园而言，能够为如何处理文化保护与发展之间的矛盾提供重要的借鉴。

其次，大运河国家文化公园将打造大运河文化带建设示范区作为突破口。在长达 3200 公里的运河沿线，对运河文化积淀深厚的重要节点进行精心论证和选择。对保护现状较好的重要区块进行精心论证和选择。对与人民生活关系密切的重要节点进行精心论证和选择。对与人民生活关系密切的重要区块进行精心论证和选择。从而探索形成了以公园化管理运营来开展文化保护传承利用的新模式和新路径。对于长城、长征国家文化公园，它们同样涉及空间大、行政区多、对象与关系复杂的情况。集中精力和资源进行重点突破，并且为在广袤国土上开展国家文化公园建设提供了生动样本。

站在新的历史起点之上，要全力推动大运河国家文化公园的建设以及高质量发展。未来需着重做好以下三方面工作：其一，明确要集中打造成为中华民族精神重要标识的发展目标，将大运河国家文化公园打造成为对内能够坚定文化自信、增强民族凝聚力与自豪感，对外能够展示中国形象、传播中华文明的重要名片。三是深入进行“精神价值挖掘”以及“文化展示利用”，把大运河国家文化公园建设成引领文化与旅游融合发展、促使文化与生态相互增益、推动区域与城市高质量发展的示范轴带。

《光明日报》（2025年04月16日 13版）

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