中国经济超预期增长5.4%,中央政治局会议提前释放重要信号
中国经济,正频频让人感到"超预期"。
一季度经济同比增速为 5.4%,这超出了许多国内外机构的预测。以往通常在四月底召开的中央政治局会议,今年来得比往年要更早一些。
时间本身也是信号。
当前,经济持续回升向好的基础有待进一步加固。外部冲击的影响在不断加大。在这样的国内外形势之下,及时召开会议,将应对当前形势的决策判断以及工作部署传递给社会,能够帮助各界更清晰地认识当前的经济形势,使大家在思想认识上达成统一,同时也能更好地凝聚共识。

仔细查看中央政治局会议新闻通稿,其中有多处表述在之前是很少见到的。例如有这样一句,“对国内经济发展和国际经贸斗争进行统筹”。与 2018 年的“经贸摩擦”相比较,“经贸斗争”体现出中央对于当前国际形势的严峻性、长期性以及艰巨性所做出的最新判断。也正是基于这样的判断,会议提出要“强化底线思维,把预案准备充足,切实做好经济工作”。
以变应变。
会议提出要着力稳就业,会议提出要着力稳企业,会议提出要着力稳市场,会议提出要着力稳预期,这些内容也蕴含不少新意。
“稳就业”居于首位。对于受关税影响较大的企业,会提高失业保险基金稳岗返还的比例。这表明在外部冲击不断加大的情形下,对就业这一关乎民生的首要之事给予了高度的重视。
稳企业以及稳市场,“通过多种举措来帮扶困难企业”,这体现出宏观决策对微观经济运行主体的关切程度正在进一步提高。从去年 9 月开始,一揽子增量政策和存量政策发挥了作用,经济呈现出向好的态势,社会信心也在持续提升。这次再次提出“稳预期”,表明在接下来的一个时期,“稳预期”依然是宏观调控的重要目标。
宏观政策定调方面,与中央经济工作会议的表述保持一致,即实施更加积极有为的宏观政策。在此之前,增加了“加紧实施”的要求。同时,在“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”之前,加上了“用好用足”,以此强调政策落地的紧迫性。
政策落地节奏确实在加快。
4 月 24 日,今年首期超长期特别国债开始正式招标发行。其总量为 1210 亿元。据有关方面消息,随后,地方政府债券将保持较快的发行节奏,以便为全年财政加力留出空间。

后续政策还留有充足"后手"。
此次中央政治局会议明确提出,要根据形势的变化及时推出增量储备政策,并且要加强超常规的逆周期调节。在提及货币政策时,继续使用了“适时降准降息”的表述,这表明降准降息需要根据实际情况进行相机决策,不会一次性把货币政策的手段全部用完。创设了新的结构性货币政策工具,并且设立了新型政策性金融工具,这些支持科技创新等的新提法受到了市场的高度关注。据记者了解,相关的政策举措正在紧锣密鼓地制定之中。
外需变动加剧之时,内需的重要性不言而喻。中央政治局会议明确提出,需提升中低收入群体的收入,大力推动服务消费的发展,以增强消费对经济增长所起到的拉动作用。
有政策取向上的重视,还有实打实的应对举措。会议特别提及,需尽快清理消费领域的限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。要加大资金支持的力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
既以变应变,又以不变应万变。
中央政治局会议提出,要坚定不移地办好自己的事。同时,也坚定不移地要扩大高水平对外开放。这两句话,展现出了中国在面对世界百年未有之大变局时的那份定力。并且,这也是中国在单边主义、保护主义日益在国际社会中肆虐之时再次表明的坚决立场。
做好自身的事,将“十四五”规划的目标任务圆满完成,为“十五五”的良好开局奠定基础。到目前为止,在“十四五”规划的 102 项重大工程所涉及的 5000 多个具体项目里,已经完成规划任务目标的比例已经达到 99%。
做好自己的事,用深化改革开放的办法解决发展中的问题。
本周四,新版市场准入负面清单得以发布。据国家发展改革委统计,新版清单与 2018 年第一版相比,事项减少了约 30%。众多限制性管理措施被予以取消,诸多区域性壁垒被逐步破除,全国统一大市场建设正加快推进。
本周,国务院新闻办发布会上详细说明了中国推进服务业开放的 155 项试点任务。在电信、医疗、金融等领域,对外资的开放力度非常大,这一点举世瞩目。
用高质量发展的确定性去应对外部环境急剧变化所带来的不确定性。这便是中国所给出的破局的办法。

