八部门发布办法为未成年人网络空间划‘红线’筑牢安全屏障

时间：2026-01-29 22:03作者：admin分类：大千世界浏览：9评论：0

1月25日，于北京，光明日报发报道（记者为王美莹），当下，网络已然成为未成年人学习的重要空间，成为其生活的重要空间，成为其娱乐的重要空间，且未成年人触网率持续攀升，其在网络空间中接触的信息，极容易对其身心健康产生这样那样的影响，对其价值观塑造产生左右其走向的作用，保护未成年人使之不受到违法信息侵害，使之不受到不良信息侵害，这是网络生态治理的关键环节。近日，国家互联网信息办公室与其他七个部门，共同发布了《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》，也就是所谓的《办法》，该《办法》会在2026年3月1日开始施行，其目的是为未成年人的网络空间划定“红线”，并且筑牢网络安全屏障。

清晰指引让监管有据可依

除了法律明确禁止的违法信息之外，网络空间当中还存在着一些界定模糊的信息，这些信息有可能会给未成年人带来潜在的负面影响，属于“灰色地带”信息。中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任、教授苑宁宁表示：“到目前为止，针对这类信息，并没有明确的分类标准，这就致使管理难度比较大。”。

“《办法》就这类信息展开了系统性的界定以及科学的分类，给平台以及内容生产者予以了清晰的指引，让监管有具备依据可供遵循。”苑宁宁讲道，这意味着我国未成年人网络保护法治体系朝着精细化方向迈进了起到关键作用的一步。

此《办法》把相关网络信息系统整理成了四大类别，其一为，那些属于可能引发或者诱导未成年人去照着模仿不良行为的信息，像带有性暗示、性挑逗等容易让人们产生性联想的内容；其二是，有可能对未成年人价值观造成负面方面影响的信息，比如宣扬奢靡享乐、炫富拜金等不良价值观的内容；其三是，不当使用未成年人形象的信息，例如利用未成年人形象摆拍演绎不良剧情；其四是，不当披露以及使用未成年人个人信息这一情况。

需予以关注的是，《办法》于对价值观产生负面效应这一方面，罗列了诸如漠视生命、炫富拜金、畸形审美等具体状况，并且还对有关“网红儿童”引发的问题争议作出了回应，填补了规则的空白之处。

在对相关内容进行明确分类过后，《办法》跟《网络信息内容生态治理规定》相互协同匹配，把“防范抵制”以及“显著提示”确定为核心治理手段。“这可不是进行简单的删除操作，而是展现出了精细化、具备引导性质的治理思路。在给成年人合法权益予以保障的同一时刻，给未成年人及其监护人提供了风险警示。”苑宁宁持有这样的观点，这对培养未成年人的信息鉴别能力以及批判性思维是有帮助的，达成了从“单一围堵”朝着“疏堵结合”的治理方面的演进。

进一步压实平台主体责任

《办法》将网站平台的主体责任进一步压实，要求保护措施着重聚焦于内容分发的关键环节，苑宁宁举例说，《办法》明确规定，在首页首屏、弹窗、热搜、榜单、推荐等醒目位置以及重点环节，不得呈现可能对未成年人身心健康造成影响的信息，此规定直接针对当前算法推荐模式，目的在于从源头降低未成年人的被动接触风险。

与此同时，《办法》规定，针对提供算法推荐、生成式人工智能等服务的平台，要构建完善安全管理制度以及技术措施，用以防范技术被滥用的风险。除此之外，对于专门把未成年人为服务对象的产品或者服务，严格予以禁止呈现基于算法的内容信息，以此保证专属空间的纯净。苑宁宁觉得：“这些条款把平台责任由原则要求细化成全链条操作规范，促使平台企业从被动处理朝着主动防控转变。”。

苑宁宁提出建议，平台要以《办法》当作基准，将审核标准予以细化，加大技术投入去优化识别算法，完成产品功能方面的改造，保证显著提示能够有效展现。与此同时，要积极构建适合各年龄段未成年人健康发展的专属内容生态，达成从“被动拦截”转变为“主动供给”的升级。

苑宁宁说，监管部门能够依照法律，针对违反《办法》的行为予以处理，并且借助发布典型案例这类方式，将执法标准予以细化，尤其是在认定提示有效性方面，以及审核环节管控是否到位方面，提供清晰明确的指引，由此压实平台责任。

为新型风险预留更新空间

面对技术迅速地迭代，《办法》呈现出前瞻性以及灵活性的特性。中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任刘晓春着重指出，《办法》的分类标准构建于多年治理实践经验之上，并且还为新型风险预留了能够动态更新的空间。

国家互联网信息办公室相关负责人表明，《方法》关注到网络往前跨步时出现的新状况、新难题，把像是不当使用孩童外形等这些在近些年突显的问题归入治理范畴之内，针对算法推荐、生成式人工智能等新型技术、新型应用也许会带来的风险给出防范要求。

刘晓春作出分析，各类条款之中，有多次出现“包括但不限于”以及“其他可能影响”这样的表述，这为应对新型网络风险留出了“接口”，随着人工智能生成内容、智能体工具等技术与场景不断发展，未来可能会出现新的影响未成年人身心健康的信息形态，《办法》能够基于实践新增分类、细化标准，始终保持针对网络风险的前瞻性应对。

《光明日报》（2026年01月26日 03版）

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