2025年中央一号文件发布：深化农村改革，推进乡村全面振兴，农业新质生产力首次提出

2 月 23 日，2025 年的中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》得以发布。在这个时候，距离全国人大代表、闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民前往北京参加全国两会，时间还不到两周。

历年中央一号文件中首次提出了“发展农业新质生产力”。张义民认为什么是农业新质生产力呢？那就是具有“产业新、质量高、收益大”的特点，并且能够实现乡村自我造血的能力。怎样发展农业新质生产力呢？那就需要紧紧抓住乡村发展中的“灵魂”，也就是产业。今年张义民所提出的代表建议正是围绕着这个方面。

乡村振兴，要找准产业特色

今年，张义民经过一段时间的思考和调研后，决定带上两份建议前往京城。一份是关于加强乡村产业促进法立法的建议，另一份是关于出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则的建议。

芦胜村原本就存在 4 家农业合作社，当第五家农业合作社被引入后，需要思考如何避免同质化的问题。张义民表示，最为关键的是要有自身的特色。当下，5 家农业合作社各自有着不同的优势，也都具备独特的特点。

亲田坊位于芦胜村村口，其主要以农耕文化学前教育和亲子采摘为特色，吸引了一批向往都市田园生活的市民从上海的各个地方奔赴到农村。尤其是合作社推出的“一米菜园”，更是吸引了众多亲子家庭前去体验农耕文化。

别看菜地只有一平方米，只要进行合理规划，最多能种植 9 种农作物，并且全年能够实现 30 到 40 斤的农作物产量。亲田坊主理人叶健华介绍道，小小的菜园给久居城市的市民提供了一个好去处，在这里可以休闲放松，能够亲近自然，还可以体验劳作。

张义民一直在思考如何让村内多一些特色产业。他提到村边上有一条老街，还有 5 家农业合作社，正在规划打造一条休闲旅游线路，让村民自己去打造和参与。他认为村里要发展就一定要有自己的特色产业，不能总是依靠收租金。

盘活集体建设用地，产业更兴旺

叶健华是芦胜村的“客家人”，他很感谢村里对年轻人回归乡村创业的积极扶持，这让他有机会不断探索新颖的农业发展模式，为芦胜村注入了别样的“活力”。

亲田坊门口有一块地，原本是村里的集体土地。因相关建设改动，此地已不再适宜种植水稻。于是，村里将这块地交给亲田坊来打理。叶健华憧憬着未来的景象，他说：“我们准备在这里打造一个荷花池。夏天，当人们走进芦胜村门口，就能看到荷塘的美景。那时，夏天的池塘碧波荡漾，荷叶泛起涟漪。孩子们可以在其中认识水生植物，还能采摘莲蓬……”

芦胜村有不少类似荷花池这样的零星集体土地。近几年，张义民一直在盘活农村集体建设用地，使产业更加兴旺，让村民们能够实现长效增收。

他最为牵挂天马绣花厂的旧址改造这件事。目前投资方已经谈妥了，但容积率限制还没有突破。因为上海近郊的土地很珍贵，要让每一寸地都能生出金子来。如果政府同意他们增加安全标准的容积率，从 1 万平方米提升到 4 万平方米，那么年租金就能够从百万元跃升到千万元。张义民表示，老百姓的分红涨了，他们的钱袋子才能鼓起来。眼下，他正在与区里进行沟通，努力争取让规划能够落地。

芦胜村党群服务中心一楼大院处，新落成的人大代表联络站位于最显眼的位置。其大门一直是敞开的，会定期组织村民进行座谈，并且也欢迎村民随时走进，让他们提出意见建议。

乡村振兴并非只是刷白墙和种花草，关键在于要让农民的收入不断增加，钱包越来越鼓。张义民表示，必须要脚踏实地，沾着泥土，多去倾听、观察和思考，这样才能真正理解村民的需求，使自己提出的建议更贴近实际情况，说到百姓的心坎里。

记者：李逸

视频：苏楠 李晓康

初审：岳顺顺

复审：何婷婷

终审：刘垦博

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