创新发展老年助餐服务座谈会：聚焦‘关键小事’托举幸福晚年
近日，在北京召开了以“办好‘关键小事’托举幸福晚年”为主题的创新发展老年助餐服务座谈会。参会代表来自政府、企业、社会组织以及研究机构，他们齐聚一堂，一起探讨如何办好老年助餐服务这一重要的民生实事。
近年来，民政部等有关部门推动了相关工作。各地把发展老年助餐服务纳入城市便民生活圈的统筹规划布局之中。到 2024 年底时，全国的老年助餐点数量达到了 7.5 万个。这些老年助餐点日均为 290 余万老年人提供助餐服务。
老年助餐服务具有公益性和市场化这两种属性，所以必须进行科学定位。民政部养老服务司副司长李永新指出，要依据实际情况来做，要一直保持有偿服务，要让运营能够持续下去，主要把重点放在那些“吃不上饭”的困难人群上，一定要坚决避免出现“福利泛化”、免费就餐以及大面积亏损关停等状况。
中国老龄协会政策研究部的主任孔伟在调查过程中察觉到，部分助餐点的服务形式较为单一，无法满足老年人对于饮食的多样性以及个性化的需求。孔伟提出建议，应当引导运营主体增强市场化运营的能力，例如借助现有的物流网络，通过集中配送、在固定地点取餐以及与互联网平台进行联合等这些方式，为老年人提供便捷的送餐服务。
北京西城区将“父母食堂”打造成品牌化养老助餐点，并且和“饿了么”送餐平台一起搭建了“父母食堂——线上惠老助餐专区”。这样就为老人创造了线上点单以及送餐上门的用餐新场景，使得老人能够有更多的选择。截至目前，已经有 323 家“父母食堂”上线了，其服务覆盖的老人超过了 1/3。北京市西城区民政局副局长郝成文表示。
上海普陀区养老服务发展中心的主任傅颖进行了介绍，当地构建了“普陀区智慧养老助餐服务管理平台”，把老年人的相关数据、助餐服务机构的数据以及就餐数据进行了整合，从而化解了老年人在跨街镇以及不同场所就餐时支付不便的难题。开发“长者助餐”小程序，将其与区智慧助餐系统以及“饿了么”平台相对接，把行政监管、社区食堂、物流企业和助餐用户串联起来，具备点餐、送餐、营养管理等功能，以此来完善政府老年助餐服务的延展性与覆盖面，目前已在区域内实现了服务的全覆盖。
“饿了么”在这个过程中定制了“助老 e 餐”解决方案，是针对送餐上门场景的。它借助数字化能力，将社区食堂和社会餐饮等供餐方连接起来，使得政府补贴、公益支持、商家优惠等助餐资金能够在线上实现打通。
在老年助餐服务的实践开展过程中，需重视科技的赋能作用，要将科技在老年助餐服务方面的引领作用充分发挥出来。中国老龄事业发展基金会理事长于建伟表示，例如，要面向老年群体开发数字化配送服务平台，把点餐、配送以及补贴通道打通，借助科技来支撑便捷、健康且个性化的老年助餐服务。我们正在联合相关的机构，努力推动设立《数字化老年助餐服务管理规范》这样的团体标准，以此来促使老年助餐服务的质量得以提升。于建伟表明了这一观点。
政府出一部分，平台让出一部分，社会募集一部分。在浙江杭州西湖区，当地借助“公益+市场”的方式，促使送餐服务实现新的升级。西湖区民政局进行指引，当地与“饿了么”平台展开合作，组建起“助老专送”骑手志愿队。该志愿队优先挑选党员和退伍军人骑手。他们不仅给老人送餐，还提供有温度的服务，比如在送餐过程中记录老年人的基础疾病和忌口情况，并且为老年人提供应急处置以及代取快递等随手可做的公益活动。
2024 年，西湖区为老年人配送餐饮的人次累计达到 25.8 万余人次。在这些配送中，“助老专送”的骑手每天平均送餐 200 人次。西湖区民政局副局长俞芹介绍，杭州市的老年助餐“全城通”平台与西湖区的老年助餐“全城通”平台实现了数据互通。“饿了么”平台也参与其中，使得配送效率得到了提升，从每小时 10 户提升到了每小时 22 户。配送时间也有了保障，从 2 小时减少到了 1 小时。并且覆盖范围扩展到了 5 公里半径。
“饿了么”的总裁方永新表示，未来，老年助餐服务会从单纯的送餐扩展到包含更多内容的助老服务场景，并且会进一步提升为老服务所具备的温度。
《 人民日报 》（ 2025年03月17日 12 版）