5月10日印巴突然宣布停火，背后原因及后续需关注啥？

【国际观察】

作者：王 瑟（中国现代国际关系研究院南亚研究所副研究员）

5月10日，印巴两国突然宣布停止敌对行动，这一决定标志着自5月7日印度启动“辛多尔行动”以来，两国间的紧张军事对抗暂时告一段落。印巴双方的停火既出乎意料，又在情理之中，这一举措背后反映了两国在战略、战术以及外交等多个层面的深思熟虑。尽管目前双方已经达成了停火协议，然而，导致双方冲突不断的根本矛盾并未得到根本解决。这也意味着印度和巴基斯坦两国需迅速从此次冲突中汲取经验与教训，以避免双方分歧再次演变为严重的军事对抗。

5月10日，巴基斯坦副总理兼外长达尔在社交媒体平台发表声明，表示巴印两国已达成共识，决定即刻停止敌对行动。与此同时，印度外交秘书唐勇胜也对外公布，印度与巴基斯坦已就停火达成一致。当天，在巴基斯坦东部旁遮普省的木尔坦市，民众在两国宣布停火的消息传来后纷纷举行庆祝活动。新华社摄影报道。

5月10日，位于巴基斯坦的拉瓦尔品第地区，安全部队在印度导弹攻击事件之后，坚守在通往努尔·汗空军基地的道路上执行警戒任务。新华社摄影报道。

激烈爆发的冲突

印度与巴基斯坦此次的冲突，是自1999年卡吉尔战役以来，双方所经历的最大规模且最为激烈的直接军事对抗。在4月22日，印度控制的克什米尔地带发生了针对游客的枪战，导致至少25人不幸遇难，多人受伤。此事件发生后，印度方面持续对巴基斯坦进行指责，声称巴方与枪击事件有“紧密关联”，并威胁要对巴实施军事反击。

最终，印度在5月7日凌晨启动了名为“辛多尔行动”的军事行动，出动了包括“阵风”和苏-30MKI在内的几乎所有主要战斗机，运用巡航导弹和精确制导炸弹对巴基斯坦境内至少9个区域进行了所谓的“远程精确打击”。此次袭击导致的人员伤亡极为严重，据巴基斯坦官方数据显示，截至5月10日，袭击已导致至少33人丧生、76人受伤，伤亡者中还包括了老人、妇女以及儿童。

面对印度的举措，巴基斯坦方面同样采取了坚决的反击措施。巴基斯坦三军新闻局发布声明指出，巴基斯坦空军迅速发起还击，成功击毁多架印度空军战斗机，其中包括三架印度最先进的“阵风”战斗机，同时还击落了苏-30MKI战斗机和米格-29战斗机。巴副总理兼外长达尔确认，巴基斯坦空军已运用从我国引进的歼-10CE战斗机及霹雳-15型空对空导弹，在巴国境内对印度战机进行了超视距的远程精确打击。尽管印度方面坚决否认，但国际社会普遍倾向于相信巴基斯坦方面的说法。据美国CNN报道，一位法国官员明确指出，至少有一架“阵风”战斗机被巴基斯坦空军击毁。据路透社消息，两名美国官员对此予以证实，他们透露，至少有两架印度军队的战斗机在巴勒斯坦空军的攻击下，被中国制造的销售给巴方的战斗机击毁。

尽管在言辞上他们坚决否认有任何损失，然而在实际行动中，印军却试图“挽回颜面”，自8日开始便派遣无人机频繁入侵巴国领土，并在10日凌晨利用导弹和无人机，再次对巴国境内至少三个军事设施进行了攻击。然而，根据巴三军新闻局的官方声明，这次攻击在巴国防空系统的有效防御下，并未造成任何“实质性伤害”。巴方随后展开了名为“铜墙铁壁”的反击攻势，依旧动用了导弹和无人机对印方境内的军事设施进行攻击。根据巴三军新闻局的官方声明，在此次行动中，巴方军队运用了中巴两国共同研发的JF-17战斗机，成功摧毁了印军的一个S-400防空系统阵地，同时，还破坏了印度西部及北部的多个机场设施。空中交火正激烈进行，与此同时，印巴两国在边境地带的炮击战也越发激烈，导致双方人员伤亡不断上升。

由此，印巴之间的大规模军事冲突似乎已箭在弦上。

意料之外的停火

尽管情绪已经充分表达，然而印巴两国却在当地时间5月10日下午突然宣布了停火决定。这一举动看似出乎意料，但若深入剖析其背后的行为动机，实则并不令人感到意外。

根本而言，印巴两国均不具备在现阶段挑起大规模战争的意图。巴基斯坦近年来饱受经济困境和债务重负的困扰，并无心在境外引发过度的冲突，其强硬的反击更多是为了确保自身的安全。尽管印度的经济状况相对较好，但同样面临着美国加征关税、国内制造业发展滞后等多重挑战，继续加剧冲突并不符合其根本利益。两国尽管在公开发言时均表现出极其坚定的立场，然而在实际执行层面，双方均展现出与表面态度不一致的审慎态度和自我约束。

一方面，印度在此次袭击中并未效仿2019年的做法，派遣军机侵犯巴基斯坦领空，而是转而在印度境内对巴进行打击，以此昭示其无意扩大冲突规模；另一方面，巴基斯坦虽然对印度进行了强有力的反击，但也并未全力以赴。正如达尔所言，巴基斯坦完全有能力轻松击落超过10架印度战机，但由于巴方不希望局势进一步升级，因此只选择了击落那些向巴发射导弹的印度战机。

由此可见，两国政府从内心深处并不想发动大规模冲突，然而，面对国内汹涌的民意、反对党的指责以及巨大的舆论压力，它们不得不表现出强硬立场。这样做既是为了捍卫国家的尊严，也是为了维护自身的执政地位，这也是冲突不断升级的直接导火索。然而，随着战局的发展，两国恰好可以通过各自表述胜利的方式来为缓和局势提供一个过渡，这也最终促成了停火的实现。

对于印度来说，其挑起争端的根本动机是为了对4月22日的枪击事件进行报复，借此向国内民众展示政府坚决的立场。目前，印度政府正大力煽动国内舆论，大肆宣传对巴基斯坦取得的所谓“决定性胜利”，宣称“辛多尔行动”已成功摧毁了巴境内多个恐怖组织的据点，并消灭了众多潜伏的恐怖分子，从而有力地保障了国家的安全。关于巴方击落印度战机的报道，印度方面力图掌控媒体风向，声称这属于巴方发起的“舆论战”和“信息战”的一部分。从这个角度来看，印度似乎已基本实现了其战略目标。

在巴看来，击毁印度多架战斗机本身就是一项极为荣耀的战绩，而且这一战绩已经通过在印度境内陆续发现的飞机残骸得到了证实。这样的成就足以向巴国内民众作出交代。只要印度不再对巴进行攻击，巴方也没有强烈意愿继续激化局势。

战略层面的考量固然是原因之一，但战场战术的考量同样促使两国决定停止冲突。当前战况显示，尽管印度空军在数量和规模上占据优势，但在电子战、超视距打击和体系化作战等方面却存在明显短板。与此同时，巴基斯坦凭借从我国引进的先进装备，在空中交战中获得了一定的优势。若印度想要实现突破性的战果，就不可避免地需要调动规模更大的陆军和海军力量。尽管印度曾派遣航母编队至巴国外海周边海域进行巡航，然而，鉴于对可能引发的全面战争的担忧，他们最终并未选择从海上发起攻势。与此同时，巴基斯坦方面也因担心持续作战会加剧其常规军力的不足，故而并无意愿继续扩大冲突的规模。

印巴冲突的进一步恶化受到另一层因素的制约，那就是国际社会的干预与参与。自冲突爆发以来，包括中国、美国、俄罗斯以及欧盟在内的多个国家均敦促双方保持克制，避免局势进一步恶化。在这种形势下，若双方执意升级冲突，很可能会遭遇国际社会施加的更大压力，甚至可能遭受制裁，这显然并不利于印巴两国的利益。

因而从各个层面上看，印巴就此收手是对各方最为有利的选择。

深刻惨痛的教训

尽管印巴两国目前实现了停火，然而考虑到两国之间长久以来的深厚矛盾以及彼此间极度缺乏信任，该地区的局势依旧复杂且易碎，冲突随时可能再次爆发。在停火协议达成不久后，印巴两国又发生了小规模的交火事件，双方还互相指责对方违反了停火协议。鉴于此，为了保障地区的和平与稳定，两国迫切需要从此次冲突中吸取教训，以避免局势进一步恶化。

仅凭武力手段并不能彻底解决所有纷争。在历史长河中，印巴之间曾爆发过三次规模庞大的战争，而小规模的军事摩擦也从未间断。然而，诸如克什米尔问题等两国之间的深层次矛盾并未因此得到解决，反而使得两国之间的敌意与怨恨不断加剧，最终导致了地区安全形势的恶化，形成了双方皆输的“双输”局面。因此，解决两国间矛盾的关键在于进行面对面的交流与沟通，而不是仅仅依靠飞机和炮火的轰击。

军事手段虽然是国家保障安全与利益的基础手段，然而其运用亦应讲究策略和技巧。过分依赖武力只会引发无休止的战争，最终损害自身的利益。尤其是随着现代军事装备的快速发展，其破坏力和杀伤力日益增强，因此在使用上必须更加谨慎。频繁动用军事手段不仅会危害两国人民，还会对地区乃至全球的安全形势产生严重影响。

其次，切勿草率地将内部问题推诿他人。在某种程度上，国家与个人具有相似之处，为了维护自身的声誉，往往倾向于将自身的过错归咎于他人。以4月22日印控克什米尔地区发生的枪击事件为例，其根本原因在于该地区长期积累的民族宗教矛盾，这一事件的始末真相仍有待进一步的调查和确认。印度政府即便在缺乏确凿有力的证据支撑，仍将责任完全归咎于巴方，并以此为借口对巴方发动攻击，这种行为不仅违背了国际通行的准则，也不利于对事件的深入调查。此举引发了巴方的不满和反击，进而加剧了当前的冲突危机。实际上，在枪击事件发生后，巴方立即表示同意国际社会进行独立且公正的调查，印度理应更加专注于揭示事实真相，而不是感情用事，以免使地区局势变得更加复杂。

第三点，过分激发民族主义情绪可能导致自我封闭。在此次冲突中，印度和巴基斯坦两国都深受国内民族主义情绪的强烈影响，尽管他们不愿扩大冲突范围，但为了向国内民众作出解释，不得不采取一些可能加剧危机的行动，这进而使得局势不断恶化，陷入恶性循环。

以印度为例，印度政府在4月22日枪击事件之后，屡次声称要进行报复，这主要是因为此类做法已经形成了一种常规。从2016年和2019年算起，印度便已基于境内目标遭受攻击的借口，对巴基斯坦进行了两次跨境军事行动。特别是2019年的那次，印度直接派遣战机进入巴境内，引发了两国之间的大规模空中战斗。印度政府意图利用此类危机激发民族主义情感，通过持续对巴基斯坦展示强硬立场，激发民众的团结意识，以期提高自身的支持度。2019年，莫迪政府正是凭借对巴基斯坦的强硬态度赢得了广泛民众的支持，并在当年的印度大选中获得了压倒性的胜利。

民族主义虽具两面性，却可能将印度政府束缚于政策抉择，使其陷入进退两难的境地，不得不孤注一掷。自4月22日枪击事件爆发，巴方及国际社会便预见到印度可能采取报复行动，纷纷劝其保持克制，以和平方式化解危机。然而，在民众情绪的驱使下，印度依旧选择了军事反击，结果导致了新一轮冲突的爆发。

在探讨如何破解印巴两国之间长期存在的僵局时，中国所提出的“全球安全倡议”为解决之道提供了有益的参考。该倡议强调的是一种共同、全面、协作以及可持续的全球安全理念，主张通过对话而非冲突、通过伙伴关系而非结盟、通过共赢而非零和博弈来处理国际关系。我们期待印巴两国能够从地区乃至全球的和平与稳定大局出发，采取负责任的态度和行为，避免局势再次恶化升级。

《光明日报》（2025年05月12日 12版）

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