上海市建设工程施工现场视频监控统一接入安全监管平台的通知及具体要求

为加强本市建设工程施工现场的管理，包括质量安全方面实现智能化与可视化，强化工地大气污染防治工作，提升防汛防台的能力，并且加强在重要时段对全市建筑工地进行统一的指挥调度。现就本市建设工程施工现场视频监控统一接入“上海市建筑工地安全监管平台”的相关事宜通知如下：

适用范围

本市行政区域内的在建房屋建筑及市政基础设施（非交通类）工程，包括新开工项目和已开工项目，只要符合下列条件之一，就都应完成视频监控接入“上海市建筑工地安全监管平台”，视频接入操作手册可详见附件。

（一）工程造价3000万元（含）以上的项目；

（二）建筑面积5000平方米（含）以上的项目；

（三）属地建设管理部门确定需要安装视频监控的建设项目；

（四）保密项目根据相关要求执行。

视频接入要求

（一）安装点位要求

视频设备安装应覆盖以下3处基础点位：

工地（包含红线内生活区）有人员出入口，此出入口可用来监控施工作业人员的出入状况，以及防汛防台人员的撤离情况。

塔吊位于制高点，其作用是监控工地现场的施工进度以及文明施工的情况。

基坑作业区以及其他危险性较大的分部分项工程作业区，是用来监控基坑及其他危大工程施工情况的。

如果施工现场的实际情况导致无法进行安装，那么就需要由建设单位和施工单位提交书面申请。在申请提交之后，要经过受监监督机构的核实确认，只有经过核实确认之后，才可以免除安装。

（二）传输存储要求

为保证视频数据传输的质量，对于那些尚未由属地建设管理部门完成汇集并接入“上海市建筑工地安全监管平台”的项目而言，其项目基础点位视频需要直接通过“上海市智慧工地视频专线”（以下简称“视频专线”），或者通过具备同等数据传输能力的网络专线来接入“上海市建筑工地安全监管平台”。视频数据要按照规定进行存储，一般项目是 1 个月，市管项目是 3 个月（详见附件）。若视频监控设备出现故障无法正常使用，就应及时进行检修或更换备机，并且设备的在线率不能低于应运行天数的 80%。

（三）视频接入阶段

新开工项目需在施工许可证颁发后的一个月内把视频监控设备安装好并完成数据对接。当工程完成安全生产标准化竣工销项后，建设单位或者施工单位经由“上海市建筑工地安全监管平台”向属地建设管理部门进行备案，只有这样，才可以拆除远程监控设备。

本通知发布前已按照《关于进一步做好全市建筑工地防汛防台应急避险和转移安置工作的通知》（沪讯办〔2022〕36 号）的要求，将视频数据接入“上海市建筑工地安全监管平台”，且目前设备在线运行正常的项目，在本通知发布后的一个月内，需依据本通知关于数据传输储存的要求，完成视频传输专线的改造以及数据的云存储。其他已开工的项目，要在本通知发布的那一天之后的一个月内，把远程监控视频安装好并且完成数据接入。接入的点位以及传输存储，都应该符合本通知的要求。

从本通知发布之日开始计算，若项目的剩余工期不足 3 个月，那么建设单位和施工单位需提出书面申请，并且在经受监监督机构核定确认之后，可免除视频数据对接。

各方责任落实

建设单位要承担首要责任，需把视频监控设备的安装费用、接入费用、管理费用以及维护费用都纳入到安全文明措施费当中。同时，建设单位还要督促施工单位按照文件的要求去进行安装以及运维工作。

施工单位是视频监控系统建设安装维护的直接责任主体，需建立健全相关管理制度，明确项目负责人为现场视频设备管理责任人，以保证视频监控系统能及时安装；监理单位也是视频监控系统建设安装维护的直接责任主体，同样要建立健全管理制度，明确项目负责人为现场视频设备管理责任人，确保视频数据能够上传且设备正常运行。

各区建设管理部门需在首次监督会议之前，在系统内把项目监督人员和监督机构录入完毕。并且，要将本通知的相关要求纳入到开工监督告知文件当中。

属地建设管理部门已完成视频数据汇集的项目，其可依据属地管理要求，以书面形式向上海市住房和城乡建设管理委员会提出统一接入的申请。申请提出后，由属地建设管理部门负责依据本通知的点位和存储要求，制定汇集后统一接入“上海市建筑工地安全监管平台”的计划方案，并在本通知发布之日起一个月内完成统一接入。

监管考核

市区建设管理部门需把视频监控系统的安装和运行情况归入本市建设工程质量安全巡查的范畴。若视频监控安装运行不符合要求，属地建设管理部门就得督促其进行整改。倘若拒不整改，或者在线率低于通知要求，那么在当季度的安全生产标准化考评结果就会是“不合格”。

网络专线布设将被纳入相关工作，视频接入使用情况也将被纳入相关工作。这些相关工作包括上海市重点工程实事立功竞赛“智慧工地”建设、上海市文明工地管理以及全市各区智慧工地建设效能提升等。

保障措施

上海市住房和城乡建设管理委员会牵头上海电信，目的是减轻企业负担并降低项目参建单位智慧工地基础设施建设成本。根据工地基础点位视频传输存储需求，整合网络技术和维护服务能力，配置“上海市智慧工地视频专线”及工地视频专项数据云存储。同时免收“视频专线”的流量费和基础点位视频数据存储费。各项目能够根据自身实际情况选择优先接入，操作手册可在附件中查看。完成接入的视频，“上海市建筑工地安全监管平台”各级账号能够依据权限进行实时查看。由“上海市智慧工地视频专线”接入的数据，其他单位和相关管理部门可按照数据权限书面申请调用，并且相关接口开发和附加流量等费用由数据调用方承担。

澎湃新闻记者 余全

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