辽宁牛女士为儿子工亡讨说法遭粗暴执法，涉事公安局否认违法
儿子的工亡案件还没有最终确定。辽宁的牛女士因为要为儿子讨要说法，进而陷入了另一场行政官司当中。
牛女士觉得自己没有违法行为。当地的公安民警采取了粗暴的手段进行抓捕，并且非法使用警械，导致她的肩膀受伤，进而造成了功能残疾。她认为这已经涉嫌违法。涉事的公安局负责人则否认执法行为是违法的。
突然身故——
儿子在单位休息室中去世，
母亲事发后讨说法被指扰乱公共秩序遭行拘
牛女士为辽宁省桓仁满族自治县桓仁镇人，现年 57 岁。她的长子叫陈某某，在出事之前是当地一家会馆洗浴部的部长。日前，牛女士的次子的妻子王女士讲述了事情发生的经过。
2023 年 8 月，陈某某请了病假。在病假期间，他曾按照单位的规定帮忙替班一天。之后，他接到通知，8 月 17 日要举办一个全单位必须参加的活动。所以，8 月 16 日陈某某来到了单位，并且在当晚住在了地下室的员工休息室。
那个休息室的位置在热水浴池的下方，正因如此，它的温度很高。王女士进行了介绍。次日活动开始后，单位的负责人发现陈某某没有出现，随后在休息室里看到他躺在床上，已经身亡。
王女士说，实际上在发现的时候人已经去世了。然而，还是拨打了 120 进行抢救。事后，医院出具的居民死亡医学证明（推断）书表明，死亡原因是心梗。
据介绍，陈某某出事时年仅36岁，家属认为应当算工亡。
事发当天，婆婆因无法接受儿子的突然离去，按照我们这里的风俗到他居住的地方进行了叫魂。王女士表示，当晚单位报了警，民警赶到后对牛女士的行为予以了允许。次日，牛女士前往该会馆门口为儿子烧纸，当地警方再次出动警力。
他们设置了封锁线，将我们家人限制在特定范围之内，不过依然准许烧纸。王女士表示，在接下来的 3 天中，牛女士也曾前往儿子单位门口对孩子进行怀念，之后当地政府出面进行协调，会馆方面承诺会给出解释，于是他们在随后的两天没有在会所门口出现。
8 月 24 日到了，一直没有等到相关说法。牛女士在当日下午 5 时左右再次来到会馆。她询问工作人员对于此事究竟持何种态度。对方表示需要联系负责人，让牛女士到门外等候。
这期间，婆婆没有哭闹。当有人询问是怎么回事时，她讲述了相关情况。王女士说，没过多久，很多民警赶到。由于话不投机，民警将牛女士压在地上并控制住。接着把她带到县公安局，在此过程中，牛女士被民警戴上背铐，胳膊被从背后向上拉起，导致肩部关节受伤。当天，牛女士因扰乱公共场所秩序被行政拘留 10 日。
王女士称，警察未向当事人宣读就让其签了字。并且在未告知的情形下，把牛女士送到了拘留所。直到牛女士被释放并收到《解除拘留证明书》，她才知晓被拘留的时间为 10 天。同时，家属在此之前一直都不知道处罚结果。
肩部受伤？——
“右肩关节功能完全丧失，
想做伤情鉴定一直未果”
牛女士表示，她现在无法进行任何活动了。她的右手完全没有力气，双肩还疼痛不已，就如同残疾了一般。尽管事后她接受了手术治疗，但是治疗效果并不理想。
牛女士的诊断治疗单据表明，她被确诊为右肩关节腱袖损伤。2023 年 11 月 15 日，她在中国医科大第一附属医院接受了右肩关节镜下肩袖修补术。然而，术后她一直存在右手活动受限且麻木的情况。近两年来，她先后被检查出双侧正中神经 SCV 减慢、左侧肩袖区受损、左肩关节腔及喙突下有积液、左肱骨头出现囊性病变、右侧肩袖区损伤、右肩关节腔有积液以及右侧肩锁关节出现退行性改变等结果。
王女士称，她的右臂肩关节功能已完全丧失，右手出现萎缩情况，抓握功能也丧失了。他们前往当地残联进行了检查，并被评定为四级伤残。相关规定表明，伤残等级达到一定程度就能推出构成轻伤一级，如此一来，造成该伤害的人就有可能构成故意伤害。虽然他们要求进行伤情鉴定，但到现在一直都未能做成。
维权遇阻——
行政复议失败、诉讼请求被驳回，
当事人称公安部门未提供关键性证据
事发后，牛女士及其丈夫陈先生为儿子提出了工伤认定申请。2023 年 12 月 11 日，本溪市人社局作出了不予认定工伤的决定。对此，牛女士夫妇向本溪市平山区提起了行政诉讼，要求撤销该决定。经过一审和二审，均未支持牛女士夫妇的诉求。目前，他们已向高级人民法院申诉，王女士称“高院已经受理了案子”。
桓仁县公安局对牛女士作出了行政拘留处罚决定。2023 年 9 月 12 日，牛女士向本溪市政府申请行政复议。本溪市政府行政复议机关经过审理后查明，在 2023 年 8 月 17 日至 2023 年 8 月 24 日这段时间里，因儿子身亡一事，牛女士在会馆门前通过摆贡碗、放哀乐以及辱骂单位工作人员的方式，扰乱了正常的经营秩序。桓仁县公安局对牛女士作出了行政拘留十日的行政处罚决定。该机关秉持相关法律规定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，认定被申请人作出此具体行政行为是具有法定职权的。本案中，有证据能够证明申请人存在扰乱企业正常经营秩序的违法行径。被申请人针对牛某某作出的行政处罚是符合法律规定的。被申请人在自由裁量权的幅度范围内，对牛某某作出的具体行政行为的内容是恰当的。并且，办案程序是合法的。基于此规定，决定维持原行政处罚决定。
牛女士对该复议决定不服，将两家单位告到了桓仁县人民法院。她提出了两项诉求，一是确认桓仁县公安局拘留她的行政处罚无效，二是确认本溪市政府的复议决定无效。法院认为，对于原告所提出的“违法强制传唤”以及“违法使用手铐”等问题，都属于法律规定的合法性审查范畴。原告提出的确认被诉处罚决定及复议决定的诉讼请求，缺乏事实依据，同时也没有法律依据，所以法院不会对其予以支持。
在诉讼进程当中，各方都对关键性问题予以回避。王女士称，在庭审期间，警方表明有给牛女士戴手铐时的执法记录仪影像，然而在提交时却称拿错了。原告方以及法院都清楚地要求警方在庭后补充提交，但对方到现在都还没有提供这一至关重要的证据。王女士还说，该案件日前已经进行了二审开庭，目前还没有得出结果。
公安回应——
涉事公安局负责人否认执法行为违法，
“我们救助过她将近10万元了”
华商报大风新闻记者针对牛女士方的多方质疑，多次联系涉事的相关方以了解情况。
多次联系该会馆都没有结果之后，记者联系上了桓仁县公安局的负责人。该负责人称，对于牛女士身上的伤，到底是当时形成的，还是陈旧伤，需要进行鉴定。并且在拘留时曾做过体检，当事人当时并没有提出肩膀受伤，而是过了一段时间之后，才说民警在强制带离过程中导致她受伤，不过目前多个有资质的鉴定机构都认为这种说法不成立。我们已经按照相应原则为她提供了近 10 万元的救助。在鉴定这件事上，这位负责人的说法与当事家属截然不同。我们尊重他们的意愿，允许他们去进行鉴定。
在一份与此事相关的信访诉求解决意向书中，牛女士提出了要求。她要求桓仁县公安局为其提供治疗康复的费用，同时要求进行追责、鉴定并给予国家赔偿。在解决意向部分明确表示，桓仁县公安局在牛女士住院期间已经协调政府部门救助了 5 万元，并且还将继续协调后续复查的相关费用。县纪委监委将会复查牛女士的案件，如果民警执法存在过错，将会依法依规进行处理。今后公安部门不得介入牛女士及其家人对其子工亡事件的维权。
在当事人提供的一段派出所负责人与牛女士丈夫的交涉录音里，对方清晰地表明当下无法进行伤残鉴定，然而对于补偿额度，却可以商谈至数十万元。