特朗普对华加征145%关税违背WTO对等原则 揭露美方贸易保护主义荒谬本质

4 月 2 日，美国总统特朗普作出宣布。他宣布要对全部贸易伙伴征收“对等关税”。在中国宣布对美关税反制措施之后。美国政府在 10 日予以确认。确认对中国输美产品加征的额外关税已达到 145%。

“对等关税”的概念极具欺骗性与迷惑性。世界贸易组织最重要的原则之一是“对等”原则，并且它也是全球多边贸易体系运行的基石。然而，美国政府不顾事实，还偷换概念，打着维护“对等”的旗号，却实施着贸易保护的行为，这种做法严重违反了国际经贸规则，同时也违背了基本的经济规律和常识，导致当前世界经济、全球市场以及多边贸易体制都面临着严重的冲击和剧烈的动荡。

“对等关税”的荒谬本质

美方给出的“不对等”理由是不正确的。美方称，依据世贸组织的统计数据来看，美国的最惠国平均关税税率处于世界最低水平，仅为 3.3%。同时，其主要贸易伙伴的最惠国税率都比美国要高。美方基于此便认为，这就是“不对等”的一种表现，要用“对等关税”来进行矫正。

实际上，各国现在实行的关税税率是通过多边谈判而达成的结果。各国税率存在差异，这正是“对等”这一概念的体现。世贸组织以及它的前身关税与贸易总协定（GATT），一直致力于推动贸易朝着自由化的方向发展，并且致力于增进世界人民的福祉。GATT 时代的最后一项重要工作是乌拉圭回合谈判，该谈判取得了重大成果。它不但把 GATT 提升为世贸组织，还构建了完备成熟的新规则《1994 年关税与贸易总协定》（GATT1994），并且制定了各成员的关税减让表，为世贸组织的运行提供了制度基础以及行动方案。

乌拉圭回合谈判过后，发达成员的加权平均税率下降了，从 6.3%降到了 3.8%；发展中成员的加权平均税率也降低了，由 15.3%降至 12.3%。在世贸组织时代，各成员依据减让表持续推进关税减让工作，并且新加入的成员需要通过谈判来明确减让幅度，此减让幅度将作为加入世贸组织的“门槛”。

为何减让之后，发展中国家的税率会比发达国家高呢？GATT1994 第 28 条给出了答案。此条款表明，关税减让谈判需充分考量特定成员以及特定行业的需求，尤其要考虑欠发达国家的特殊需求。这就意味着，世贸组织的“对等”原则属于广义对等，即在考量成员方各自特征的基础上，实现权利和义务的总体平衡。各成员在发展阶段上存在显著差异，在发展水平上存在显著差异，在经济体量上存在显著差异，在市场规模上存在显著差异，在贸易能力上存在显著差异。所以谈判后达成的关税税率具有一定差别，而这正是“对等”原则的具体体现。

征收“对等关税”，违背了世贸组织多边贸易规则，也对多边贸易体系构成了挑战。其一，“对等关税”违背了世贸组织的最惠国待遇原则。最惠国待遇意味着，一个世贸组织成员给予另一个成员某种商品关税优惠时，该成员需给予所有其他成员同等的关税优惠。此次美国政府对贸易伙伴征收不同的“对等关税”，这已经与以非歧视为内核的最惠国待遇原则背道而驰。另外，“对等关税”对世贸组织多边运行机制造成了直接冲击。因为作为世贸组织成员，对其他成员征收的关税税率应当按照最惠国关税来执行，而最惠国关税是通过多边谈判得出的结果。美国政府此次加征关税，这一行为显然是绕开了世贸组织，并且是肆意妄为的单边主义行为。美国宣布国家“进入紧急状态”，接着利用美国国内法律对所有贸易伙伴加征关税，这种做法展现出典型的单边主义和霸凌主义作风，同时也是对全球多边贸易体系的野蛮践踏。

美方称关税“不对等”致自身在贸易中“吃亏”，此乃无稽之谈。美方宣称长期贸易逆差威胁美国国家安全和经济竞争力，所以需“对等关税”来纠正贸易不平衡并解决财政赤字危机。实际上，美国的贸易逆差是由其比较优势及所产生的贸易格局所决定的。美元是世界货币，所以美国能够凭借输出美元的方式收割世界的财富。贸易伙伴辛勤生产，而美国只需超发美元，就能获取贸易伙伴产出的成果。在这个过程里，即便美国有着贸易逆差，却依然享受到了其他国家的优质产品，不但没有遭受损失，反而获得了好处。只要美元霸权持续存在，“对等关税”不能解决美国的贸易逆差。“对等关税”还会提升美国进口产品的价格，会加剧美国国内的通胀压力，会推高美国居民的生活成本。

维护多边贸易体系权威

中国商务部发言人日前表明，中方会坚定不移地把自己的事情办好，凭借自身所具有的确定性来应对外部环境里存在的各种不确定因素。

面对美方的极限施压，中国增强自身的实力，保持着战略上的坚定。中国坚定不移地办好自己的事情。虽然贸易战给中国经济带来了一定的挑战，然而，它也成为了中国加快构建新发展格局、推动高质量发展以及促进经济结构调整的外部推动力量。一方面，中国能够发挥超大规模市场的优势，努力让消费成为经济增长的主要动力。一方面，中国能够从供给侧着手进行发力。其次，要加快推动企业的技术进步。再者，要充分运用数字经济以及人工智能技术。最后，以此来增强企业的国际竞争力。

美国发起了全球贸易大战，这种行为是对多边贸易体系的不重视和破坏，是贸易霸凌主义的一种典型体现。美国的“对等关税”在对世贸组织的最惠国原则进行挑战。其倡导的“公平贸易”实际上是违背了公平原则。各国应当一起维护多边贸易体系的权威，既要照顾到发达国家的利益，也要顾及发展中国家的利益。要在多边框架下开展贸易活动和贸易谈判，维护经济全球化的成果，推动全球贸易健康发展。

多年发展之后，中国已然成为贸易大国，这一点当之无愧。在东亚地区，中国担当起了整合价值链的重要使命；在“一带一路”共建国家，中国也担当起了整合价值链的重要使命。中国为贸易伙伴提供了优质的公共产品，促进了各国的协同发展。中国在不断拓展合作领域，凭借新能源等产业的巨大优势，在世界范围内对资源进行整合，对价值链进行重塑，推动贸易与投资形成新的格局，从而构建起抵御贸易战的屏障。

美国政府肆无忌惮地破坏世界贸易规则，这是因为其背后有美国霸权在支撑。本届美国政府将关税当作目标，同时也将其当作手段。一些关税政策虽然最终不一定会被实施，但却可以成为同贸易伙伴进行谈判的筹码。所以，疯狂的关税政策背后体现的是以美元体系为基础的美国霸权。

此番关税讹诈过后，世界各国清晰地看到了美国以霸权谋取私利的贪婪本质。有识之士不断增多，他们提出世界各国应加强协同合作，最大程度地相互开放市场。同时，各国要在国际金融市场上构建更多元的国际货币结算体系，秉持真正的多边主义，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制。

《光明日报》（2025年04月13日 08版）

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