八部门推动建立企业首席数据官制度，盘活数据资源新关键

时间：2026-02-08 08:10作者：admin分类：大千世界浏览：2评论：0

【新闻随笔】

作者：支振锋（中国社会科学院法学研究所研究员）

新动能又为数据要素价值释放增添助力。近期，由工业和信息化部等八部门印发了《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，该意见提出要推动建立企业首席数据官制度。

首席数据官这个也就是 CDO 呢，是充当着数据资产的那种“掌舵人角色”。在早早就发展到 20 世纪 90 年代初期的时候呀，伴随计算机技术不断地发展以及普遍地推广开来，各种各样的组织还有部门所产生的、积累起来的数据是越来越多了，这样的状况就促使对数据资产管理产生了那种迫切的需求，于是这首席数据官这样一个全新的职业就顺势诞生了。30多年以来，政务领域首席数据官队伍持续发展壮大，企业领域首席数据官队伍也不断发展壮大，他们成为统筹公共数据资源、企业数据资源等重要数据资产的人，成为系统开展内外部数据治理、开放共享及价值挖掘的重要负责人，推动了数据驱动的国家治理与社会治理现代化进程，助力了数据驱动的企业创新转型以及决策优化。

当前情况下，政企方面的首席数据官，正渐渐成为能够盘活数据资源的关键力量，数据作为新型的生产要素，它是数字化发展的基础，也是网络化发展的基础，同样还是智能化发展的基础。然而长期以来，存在着诸多问题，比如数据质量不高，数据权益不清，数据科技支撑不足等，这些问题严重地制约了数据的供给，也制约了数据的流通，同时还制约了数据的利用以及数据的安全，最终致使大量数据处于一种“沉睡”的状态。首席数据官具备技术、业务、管理等多方面职业素养，他是那数据资源的统筹之人，还是数据价值的转化者，更是数据安全的守护担当，有能力促使 data 资源跨部门、跨企业、跨产业安全地流通起来，引领着数据资源从“分散闲置”状态朝着“集约高效”方向转变。

当下，某些地方在此领域开展了卓有成效的探寻。像广东省在2021年率先试点政府首席数据官制度，《北京市数字经济促进条例》凭借地方立法形式激励各单位设立首席数据官，都形成了数字治理的强大合力。江苏省在全省统一搭建“横到边、纵到县”三级部门首席数据官管理体系。南京达成了一百一十六家市级机关以及事业单位和国有企业首席数据官的全方位覆盖，南京市气象局首席数据官所推动的“为南京跨江飞行保驾护航，助力低空经济发展增添能量”场景，被选入国家数据局重点联系示范场景清单之中。

企业里，首席数据官摇身一变，成了企业数据“炼油厂”那个举足轻重的“总工程师”。国家层面，对首席数据官制度探索予以高度重视，并且先后推出一系列政策举措，以此引导企业去设立首席数据官。各地呢，积极展开探索，大力推行企业首席数据官制度，还出台了相关建设指南。浙江省成立了企业首席数据官联盟，培育出来一批优秀实践企业。杭州市有一家电梯企业，它经由构建数据链路，达成了电梯从设计、制造、安装到服务全流程的数据采集、分析、监测以及诊断，使得生产效率得以提升50%，单位产品成本下降31%，还带动供应链效率提升14%。在产业链上下游生态企业协同以及社会治理当中，首席数据官制度同样发挥了重要作用。

首席数据官制度会极大地提升我国数字经济的竞争力，有相关数据表明，在2025年的时候，我国数字经济增加值有希望去到49万亿元，占GDP比重约为35％，数字产业收入大概是38.3万亿元，能够实现利润3.1万亿元，其规模在世界上位居前列，面对全球数据规则进行重构的浪潮，首席数据官不只是企业以及政务部门的内部治理者，更是提升国家数字竞争力的先锋力量。这一方面要求搭建更完备的制度体系，另一方面要基于国家层面政策文件以及地方实践，为首席数据官制度给予更稳固的法治保障以及稳定的发展预期。一旦首席数据官制度同国家数据基础制度构成协同发挥作用的制度矩阵，必然会加速释放出我国超大规模市场的数据潜能，推动我国在新一轮科技革命以及产业变革里获取战略主动，构建起应对大国博弈和科技竞争的新优势。

《光明日报》（2026年02月06日 02版）

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