第38届非洲联盟峰会聚焦正义与发展，非洲大陆自由贸易区成焦点

【记者连线】

光明日报驻亚的斯亚贝巴记者 冯源

非洲联盟（非盟）第 38 届峰会日前在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举办。此次峰会的主题是“通过赔偿为非洲人和非洲人后裔伸张正义”。峰会聚焦地区安全、经济发展以及历史不公等关键议题。这展现了非洲国家在国际舞台上团结自强且追求公平正义的决心。非洲作为全球南方的重要力量，其振兴关乎自身发展，同时也为全球多极化格局注入了新的活力。

迈出团结自强的坚定步伐

非洲大陆自由贸易区是本次峰会的焦点议题之一，这一点毋庸置疑。到目前为止，非盟的 55 个成员中，有 47 个成员已经批准了《非洲大陆自由贸易区协定》。世界银行进行了预测，在 2035 年的时候，该协定能够帮助 3000 万非洲人摆脱极端贫困的困境，使非洲的收入增加 4500 亿美元。它会催生更多的就业机会。它能极大地提升非洲在全球经济舞台上的竞争力。它标志着非洲国家在经济一体化方面迈出了坚实有力的步伐。

峰会期间，非洲国家深入探讨了建立非洲信用评级机构的必要性。长久以来，西方主导的国际评级机构在对非洲国家的主权风险评估方面存在严重偏见。这种偏见使得非洲国家无奈地背负了“高风险”标签。而这又导致了非洲国家借贷成本的攀升以及投资受到限制。最终，非洲国家的发展之路布满了荆棘。建立非洲自己的信用评级机构，能够助力非洲国家摆脱西方偏见的束缚。这样做可以显著提升非洲国家的经济自主性，同时也能增强其发展的韧性。

本次峰会提出了非洲公民在非洲大陆内免签且能自由活动的设想。这一设想会极大地便利人员的流动，还能有力地促进区域内的经济交流和文化交流。它体现出非洲国家以非洲方式来解决非洲问题的坚定决心。通过加强内部联系，非洲国家能够进一步凝聚共识，提升整体的竞争力，为非洲大陆的可持续发展奠定更坚实的基础。

强烈呼吁纠正殖民历史不公

在历史的进程里，非洲国家历经了许多苦难与不公正之事，承受着殖民主义、奴隶制、种族隔离以及歧视等各种磨难。本次非盟峰会的关键议题之一，就是要让西方殖民者承认在历史上所犯下的累累罪行，并且向非洲国家支付应当给予的赔偿。在峰会期间，非洲国家的领导人都一致地呼吁西方国家去正视历史，把被掠夺的土地和珍贵的文物归还给非洲国家，对长期存在的不平等国际秩序进行改变。这一诉求，不是简单的历史清算。它是非洲国家追求公平正义的必然要求，是非洲国家实现自主发展的必然要求，是对历史真相的执着追寻，也是对未来发展的深切期许。

非洲国家提出了这一正义诉求，此诉求得到了国际社会的广泛关注以及坚定支持。在峰会上，联合国秘书长古特雷斯指出，非洲大陆遭受着“两种系统性不公”。其一，是殖民主义以及奴隶贸易所带来的极为深远且持久的恶劣影响；其二，是在国际事务中代表性和话语权的严重缺失。他着重强调：“国际社会必须努力去纠正这些历史上的不公，因为这对非洲大陆以及非洲人的发展有着至关重要的意义。”联合国非洲经济委员会执行秘书克拉韦尔·加泰特认为，奴隶贸易剥夺了非洲人民的资源，殖民主义剥夺了非洲人民的尊严。他还强调，奴隶贸易和殖民主义导致了全球金融体系中存在不平等现象，导致了贸易结构中存在不平等现象，导致了治理机制中存在不平等现象。他进而强调，非洲国家应团结起来，应加强协作，共同应对当前的挑战。

希望成为世界多极化的重要力量

非洲国家正更多地参与到二十国集团等国际多边机制中，也参与到金砖合作机制等国际多边机制中，这体现出非洲的影响力在不断增强。尼日利亚前外长易卜拉欣·甘巴里指出，非洲需要把全球南方国家团结起来，要建立一个世界格局更加多极化的世界。非盟成为二十国集团正式成员后，能够更好地代表非洲大陆去发声，从而为解决全球性挑战贡献力量。

非洲大陆拥有世界 30%的矿产储量，然而目前在全球贸易中所占份额不到 3%。非洲国家认识到，真正的“赔偿”意味着非洲的资源要首先服务于非洲，要在非洲国家建立加工厂，以此来延长产业链。通过加快工业化进程，非洲不但会提升自身的经济韧性，还会为全球经济注入新的活力，从而成为全球多极化格局中的重要一极。

非洲国家在本次峰会上所展现出的团结精神，是非洲崛起的关键基础。非洲国家借助非盟这一平台，主动与其他全球南方国家展开合作，一同推动多边主义以及全球治理体系的改革。非洲的振兴，不单是非洲自身发展的必然需求，更是全球多极化格局中极为重要的组成部分。

非洲国家在本次峰会上有着强烈诉求，这反映出全球南方国家都在追求公平正义。非洲国家通过团结起来变得自强，推动经济一体化，这样能提升其在全球治理中的地位，为全球多极化格局的形成贡献了很大力量。与此同时，非洲的团结与合作，会给全球南方国家的发展带来新的机会，也能为构建更公平、更包容的国际秩序贡献非洲的智慧。

（光明日报亚的斯亚贝巴2月21日电）

《光明日报》（2025年02月22日 08版）

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