乌克兰与美国矿产协议曝光：稀土资源开发权优先开放，全球资源格局或将重塑

当地时间是 2 月 26 日。外媒将乌克兰和美国即将签署的矿产协议内容进行了披露。

协议计划设立一个“乌克兰重建投资基金”。乌克兰将以未来石油、天然气等资源开发所获得收益的 50%进行注资。美国会以其他的方式进行注资。该基金由乌克兰和美国共同进行管理。

乌克兰会优先让美国企业获得稀土、石油、天然气等关键矿产资源的开发权；同时，乌克兰以这一举措为交换，要求美国给出长期的安全保障承诺。

这一协议会使乌克兰的自主性被削弱，其地缘价值会被稀释。同时，欧洲国家的话语权也会被置于边缘地位。一旦美国掌控了乌克兰的稀土等战略资源，就会降低对中国和俄罗斯的依赖，进而对全球资源格局进行重塑。

特朗普上台后，俄乌局势变幻莫测。美国以强硬的姿态参与其中，把乌克兰和欧洲国家都排斥在谈判桌之外，独自与俄罗斯进行对话，还和普京政府达成了一个共识，即期望乌克兰能尽快举行总统大选。

延宕的乌克兰总统大选

乌克兰总统这一职务似乎被诅咒了。其任期为 5 年，且可连任两届。然而，自苏联解体之后，除了库奇马之外，很少有总统能够成功连任两届。

仔细探究的话，在库奇马时代的乌克兰，其能够维持“多元外交”的状态，并且可以在俄罗斯、欧盟以及美国之间保持一种微妙的平衡。

库奇马的外交政策核心在于平衡东西方关系。他一方面与俄罗斯保持着紧密的联系，另一方面也在积极寻求与欧盟以及北约的合作。

库奇马之后，俄罗斯国力得以恢复，同时乌克兰民族主义不断增长，这种情况下，要达成平衡变得越来越困难，乌克兰内部的撕裂也随之加大。所以，有部分学者认为，乌克兰是一个在民族国家建构方面失败的案例。

泽连斯基是个例外。他已进入第二个任期。他虽未获得连任，但以“战时总统”的身份继续着自己的任期。这是因为乌克兰法律禁止在战时戒严状态下举行大选。

2024 年乌克兰未如期进行选举，之后俄罗斯指认泽连斯基为“非法总统”。所以，即便进行和平谈判，莫斯科方面也不会接受泽连斯基作为谈判对象，而是要和代表乌克兰民意的乌克兰拉达展开谈判。

其实在俄乌冲突爆发的第一年的时候，泽连斯基签署了一个命令，这个命令是不与普京政府进行谈判的。从这方面来看，就相当于他们俩“互不相认”了。

特朗普入主白宫之后，在乌克兰需要举行大选这件事上，华盛顿与莫斯科的态度相互呼应。

美国俄乌特使基思·凯洛格表示：多数民主国家在战争时期会举行选举。他认为民主国家在战争时期举行选举是很重要的，这对民主有益处。基思·凯洛格还使用了命令语气，宣称乌克兰大选“必须要进行”。

马斯克参与其中，他在泽连斯基的言论下跟帖嘲讽，泽连斯基说“乌克兰人民对举行总统选举不感兴趣”，马斯克跟帖的内容是“啊对对对对”。

共和党人十分厌恶乌克兰的现任总统，特朗普也十分厌恶乌克兰的现任总统。他们都相信乌克兰新的民选总统会更好地与俄罗斯相处。

没有乌克兰和欧洲的谈判

外部国家提出让乌克兰举行全国大选，其目的明显是要降低乌克兰的独立性。

俄罗斯将泽连斯基直接从合法国家元首的范畴中排除出去了。基于这种立场，在和平谈判过程中，必然要面对一个处于无政府状态的乌克兰。这也就意味着乌克兰在谈判中被排除在外了。

乌克兰以为自己能上桌，结果发现自己其实是桌上的菜。

美国的态度反映出了一种既要又要的心态。一方面，它想要出卖乌克兰的利益；另一方面，它又不愿意在国际道义上失去分数。

特朗普政府决定采取两步走的策略来出卖乌克兰。这意味着乌克兰需要在实现停火（而不是正式和平）之后，举行全国大选。

特朗普的愿景是，华盛顿能够直接与莫斯科达成一个基本的停火草图。一旦热战被冻结，美国就会促使乌克兰举行总统选举，并且新当选的总统会比泽连斯基的立场更为缓和，对美国和俄罗斯也会更加温顺。

要知道，懂王看小泽不爽很久了。

因此，只要能推动乌克兰政府换届，那么在停火协议方面，以类似“三八线”的形态将冲突长期冻结；或者在莫斯科做出重大利益交换的情况下，永久出卖乌克兰的主权领土，对于特朗普政府而言都是稳赚不赔的，因为这样兑现了对选民的承诺。

事实上，这种战略已经开始付诸行动。特朗普直接给普京打了电话。在这次长达 90 分钟的通话过程中，特朗普对普京表示欢迎，欢迎他重新回到国际外交舞台。并且特朗普还宣布，双方有可能在沙特阿拉伯举行面对面的会谈。

两人进行通话之后，白宫才给泽连斯基打了电话。泽连斯基向记者表达：“这并非是愉快的事情。”

特朗普与普京通完话后，大概过了十分多钟，就把通话内容通知给了泽连斯基。

美俄的密谈本身，一方面试图摆脱乌克兰，另一方面也试图摆脱欧洲的参与。美俄直接进行谈判，这就意味着欧洲没有参与到谈判桌上来。

欧洲自身的前后态度形成了一种悖论。在冲突开始之际，最为积极援助乌克兰的东欧国家波兰，已然开始见机行事、改变态度，认为乌克兰在停火之后加入北约并非是一种可行的选择。然而，援助乌克兰力度不足的西欧，似乎被特朗普的粗鲁举动所激怒。

2 月 14 日，德国总统施泰因迈尔于慕尼黑安全会议中发出呼吁，要求加强国防。他表示德国国防军需要变得更加强大，并且国防预算必须远超 2％。其原因在于“新一届美国政府所秉持的世界观与我们存在差异，他们不再将既定规则、长期伙伴关系以及相互信任置于优先考虑的地位。”

欧洲国家这才意识到，自己不过是一个小配角。

德国总理朔尔茨则表态，德国不会接受一场“被强加的和平”。

法国总统马克龙称：“倘若和平意味着投降，那么这对所有人而言都将是个坏消息。” ；法国总统马克龙表明：“要是和平意味着投降，那对于所有人来说都不是好事。” ；法国总统马克龙强调：“如果和平意味着要去投降，那对所有人来讲都是糟糕的消息。”

北约内部，特朗普上任后，秘书长吕特在“乌克兰加入北约”问题上的态度愈发软化。欧盟委员会主席冯德莱恩发出警告，称让乌克兰成为一个失败国家，“不但会削弱欧洲，还会削弱美国”，同时他呼吁特朗普努力达成“公正的和平”。

在民主党执政时期，欧洲（尤其是西欧）充当了美国“拱火”政策的“摸鱼追随者”。然而，当共和党上台后出现了 180°的大转变，欧洲陷入了被排除在谈判桌之外的境地，这种情况反而促使欧洲不得不作出选择并采取行动。

不少人存有疑虑，欧洲是否具备足够的力量来参与俄乌局势。然而如今可以看出，欧洲的反应很可能是“俄乌和谈”能否转变为“美俄和谈”的最为关键的不确定因素。

在这种情形下，泽连斯基多次进行强调。他认为和谈不但要给乌克兰提供安全保证，还要给整个欧洲提供安全保证。他期望能够将乌克兰的利益与欧洲的安全紧密地绑定在一起。

不管是哪种“和谈”，最大的受害者都是乌克兰。

会选出鸽派新总统吗？

俄希望乌克兰举行大选，目的是削弱乌克兰的团结。美希望选出立场更软的新总统。

大部分乌克兰人根据民意调查反对在冲突持续的情况下举行换届选举。

基辅国际社会学研究所去年 12 月进行的民意调查显示，84%的受访者不同意举行选举。同年 2 月，该研究所给乌克兰公民提供了几种方案，其中 69%的人选择让泽连斯基继续担任总统，直至戒严结束，仅有 15%的人赞成举行选举。

这个月的一项最新民意调查表明，多数乌克兰人依旧强烈地反对举行选举。

泽连斯基的支持度存在问题。2023 年，他获得 47.4%的支持度，在所有潜在候选人中位居首位。到 2024 年，因反攻失利以及对总司令扎卢日内的解职，他的支持率降至 23.7%。而被解职的扎卢日内成为声望最高的潜在候选人，其支持率为 41.4%。

最近，泽连斯基对波罗申科这个潜在的总统候选人实施了制裁。外界（尤其是俄罗斯）将此解读为，在美国督促乌克兰举行大选之后，泽连斯基提前做好准备，清除那些与自己意见不同的人。

对波罗申科的制裁包括，冻结资产和禁止从该国撤出资本。

这两人在政坛上是老对手，彼此积怨很深。波罗申科一直有这样的举动，即试图将极端的乌克兰民族主义者以及军队内的反对派团结起来，以此来对泽连斯基发起挑战。

但波罗申科实际上对泽连斯基没有真正的威胁性，这是事实。并且他存在诸多经济弊案，这也是事实。泽连斯基对他实施制裁，可被理解为是在清理腐败寡头。

即便波罗申科有再次当选的可能，也不会对和谈起到促进作用。在过去他担任总统期间，他对待俄罗斯的态度是最为强硬的。

目前民调处于最高位置的是扎卢日内，他是军人；同时民调最高的还有西尔斯基，他也是军人，而非传统的政客。

扎卢日内未曾宣布会以政治家身份参选。只有一群热衷于蹭热度的“政治老人”，一直在试图拉拢他。他声望很高的原因在于，他作为职业军人以及“政治素人”所具有的纯洁性。一旦他宣布参选，必然会对支持度产生影响。

目前，泽连斯基宣布了参加竞选。在目前的参选人当中，他依然是最为强劲的。即便军方的参选人战胜了泽连斯基，一位军人总统也很难在鸽派程度上超过他。

至于其他的在野政党，目前都不成气候。

据 Socis 所说，到 2025 年 2 月的时候，泽连斯基的支持率大概是 16%。在那些已经确定了候选人并且打算投票的选民当中，这一数字提升到了 22%。

俄乌双方在和谈过程中都提出需要提供“安全保障”。其目的在于避免“明斯克条约”将乌东热战冻结后，最终发展成为全面冲突这种惨痛的教训。

在这方面，两国与美国存在相互需求。乌克兰方面，其最期望的是能够加入北约，其次是希望有外国驻军来保障自身安全。而对于俄罗斯来说，所谓的“安全保障”，除了边界问题外，最为重要的是要求美国全面解除制裁。

俄罗斯所期望的不只是停火，还包括重返国际社会。这些事情无需与乌克兰进行商谈，而应该直接与美国展开沟通。尽管特朗普政府不吝于出卖乌克兰的利益，然而却未必会接纳俄罗斯的要求。

乌克兰是否举行总统选举目前未知，俄乌冲突在近期能否结束目前也未知。

参考资料：

《Телеграф》得知了泽连斯基计划在新的期限进行投票的消息。

“政权打开了通往地狱的大门”。泽连斯基为何对波罗申科实施制裁？这对乌克兰意味着什么？

“已经不是民主了”：乌克兰总统选举可能会是怎样的呢？

特朗普特使为 2025 年乌克兰的新选举而来。 特朗普的特使是为 2025 年乌克兰的新选举而行动的。 2025 年乌克兰的新选举有特朗普的特使参与。

德国总统可能会对德美关系重新进行定位。他表示：“我们的世界观与美国是不同的。”

8.美国给俄乌和谈各方开“定心丸”，欧洲疑虑重重

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