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海南代表团开放日活动：冯飞强调构建海南特色现代化产业体系

时间：2025-03-07 22:02作者：admin分类：大千世界浏览：78评论：0

今天（3 月 7 日），河南代表团举行开放团组活动。

全国人大代表冯飞在海南代表团的开放团组活动上表示，需着力去构建现代化产业体系，且这个体系要具有海南的特色与优势。

因地制宜发力

海南展现本地区特色和优势

冯飞表示，如何体现本地区的特色和优势，要从四个维度来考虑：

第一个维度为资源禀赋。例如，海南最大的资源禀赋是海洋。并且，海南还拥有其他的资源禀赋优势。

第二个维度为政策。自贸港所设计的政策制度体系是以世界最高的开放形态为依据的，其最为重要的一个特性便是开放，体现为自由便利以及有序流动。所以在构建现代化产业体系的过程中，开放成为了一个极为重要的特点。

第三个维度为地缘优势。海南处于国内国际双循环的重要交汇之处。倘若将国内超大规模市场视为阿拉伯数字“8”字形的一个圆，那么面向东南亚地区则为另一个圆，而海南正处在阿拉伯数字“8”的交汇点位置上。

第四个维度为方向性和大趋势。当下，全球正处于新一轮科技革命与产业变革的进程之中。海南需要跟上时代前进的步伐，并且在某些领域能够发挥出一定的引领性作用。

建设现代化产业体系

从三个角度来实现

关于产业体系，冯飞表示，要从三个角度来考虑：

第一个角度是体系性的，不是碎片化的。

第二个角度是通过产业集群的方式推动产业发展以及建立现代化产业体系。产业集群指的是产业链在某一个地方的相对集中。在推进过程中，需要考虑产业链的补链和延链问题，同时也要考虑区域布局。

要考虑产业发展的可持续性，其中一个重要方面是技术升级的能力。

海南一直聚焦于热带特色高效农业，将其作为主导产业。

_聚焦两会·开放团组丨海南：“三度一色”发展新质生产力 “三张清单”推进封关运作_聚焦两会·开放团组丨海南：“三度一色”发展新质生产力 “三张清单”推进封关运作

海南旅游业在 GDP 中所占比例超过 10%。如今的奋斗目标是建设国际旅游消费中心，要努力将海南打造成世界一流的旅游目的地，持续提升旅游高质量供给，改进服务，增强游客的体验感。

去年海南推出了围绕热带雨林国家公园的环热带雨林国家公园旅游公路。海南希望能有爆款的旅游产品，通过供给侧发力以及需求侧双向发力来推动发展。

发挥“三度一色”优势

发展新质生产力

冯飞表示，要将海南的“三度一色”优势发挥出来，并且要坚持“五向图强”。同时，要打造一个能够因地制宜发展新质生产力的重要实践地。这里所说的“三度一色”具体是指：

第一，因为温度优势适合搞育种，所以海南致力于成为全国种源创新和种业发展的科技策源地。这里有崖州湾实验室，也有省级实验室，还聚集了一大批种业创新企业，数量达数千家之多。去年，海南种业的增速达到了 47%。

第二，海洋深度方面具有优势。海南最大的资源禀赋优势在于其拥有较大的海洋面积，并且海洋深度较深，这种条件适合发展海洋经济以及深海科技。海南的海洋经济在其 GDP 中所占的比例达到了三分之一，并且是以年均两位数的速度在不断增长。

第三，具有纬度优势。它靠近赤道，处于低纬度地区，这种地理条件适合发展航天事业。因为火箭发射入轨的角度较好，所以成本相对较低。海南已经建成了全国第一个商业航天发射场，并且其中的两个发射工位已经建成并投入使用。海南正在努力将其打造成为千亿级的商业航天产业集群。

聚焦两会·开放团组丨海南：“三度一色”发展新质生产力 “三张清单”推进封关运作__聚焦两会·开放团组丨海南：“三度一色”发展新质生产力 “三张清单”推进封关运作

海南的绿色生态被称为“一色”。生态优势是海南所拥有的最大优势。我们必须坚守生态保护的底线。这样就能为发展绿色低碳技术和产业提供重要的机遇。

海南的特色和优势产业与四个维度相契合，所以提出了“五向图强”。一是向种图强，二是向海图强，三是向天图强，四是向绿图强，五是向数图强。

海南自贸港“封关运作”全球瞩目

进展工作如何？

全国人大代表、海南省财政厅厅长蔡强针对海南自贸港“封关运作”的相关问题进行了表示。“封关运作”是《海南自由贸易港建设总体方案》所明确的重要任务，它是海南自由贸易港建设的基础性、标志性工程，具有里程碑式的意义。目前，各项准备工作正在加紧推进，总体进展较为顺利。

海南自贸港“三张清单”骨架成型 推进自贸港核心政策落地

海南正着力抓好四项工作。其一，将“封关运作”的重点事项进行整合，形成了任务清单、项目清单以及压力测试清单。其二，这“三张清单”在整个工作中起着如同“骨架”般的重要作用。

33 项任务清单中，有 23 项已经完成，还有 8 项在持续推进，其中 2 项将在今年上半年完成；31 个封关项目都已经建成，相关的软件系统正在加快进行联调联试，并且在逐项进行改善。

二是将自由贸易港核心政策加快推进并使其落地。这如同整个工作的“肌肉”一般重要。海南对自由贸易港核心政策进行了系统梳理，并且不断滚动更新以及持续优化。

一些政策的落实效果还不够理想。正紧扣经营主体的实际需求，逐一去打通其中的堵点难点。还在探索进一步降低政策门槛，释放政策红利，扩大享惠覆盖面。目的是让广大经营主体和人民群众真正能够得到实惠。

聚焦两会·开放团组丨海南：“三度一色”发展新质生产力 “三张清单”推进封关运作_聚焦两会·开放团组丨海南：“三度一色”发展新质生产力 “三张清单”推进封关运作_

六是进行“二线口岸”实战化的模拟演练。海南当前正开展这样的演练，以提升实际应对水平。通过这些测试和演练，能倒逼风险充分暴露，并及时补齐短板漏洞。

四是提升风险防控能力。自由贸易港的贸易投资等经济活动能够实现高水平的自由便利，这是以不违法犯罪为前提的。尤其对于走私犯罪，任何自由贸易港都坚决予以反对并且严厉进行打击。海南的做法是构建起以信用作为基础的新型管理服务机制，以及形成以货物风险分类、企业信用分级为特点的精准工作模式。

新闻链接：什么是“封关”？

“封关”属于海关术语，意味着海南全岛成为“境内关外”的区域，在海南岛内能够享受到零关税等优惠政策。在这一特定区域中，“封关”这一概念还可简化表述为：一线放开，二线管住，岛内自由。（详情>>海南全岛封关“封”的是什么？有什么影响？）

“一线放开”意味着境外以及区内的货物能够在不受海关监管的情况下自由出入国境，也就是说自贸区（港）能够与境外实现货物、资金和人员等要素的自由流动。

从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物属于“二线管住”。这些货物纳入全国海关通关一体化，进行常规监管，需要征收相应的税收，同时也会纳入贸易统计。

“封关”和“封岛”是不同的概念。全岛封关运作表明海南自贸港与外界的联系会更加通畅，这体现的是更高层次的开放。

一方面，全岛封关运作的情况下，海南自贸港与内地在货物出入方面的联通是“有管理”的；另一方面，在物品出入方面的联通是“有管理”的；再一方面，在运输工具出入方面的联通也是“有管理”的。这种“有管理”的联通既给自贸港的制度建设带来了挑战，也带来了机遇。

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